兩部委發(fā)布現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系指導(dǎo)意見
日前，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對進(jìn)一步推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出安排部署。
黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次對抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”作出重要指示，今年3月在參加“兩會(huì)”河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扛穩(wěn)糧食安全重任，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
李克強(qiáng)總理多次對加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國提出明確要求，今年6月作出重要批示，要求提升糧食精深加工水平，做好“綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌”文章，培育有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)�！兑庖姟返某雠_，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神的重大舉措，對于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國具有重要意義。
《意見》指出，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，對于增強(qiáng)糧食安全保障能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程、示范市縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)“四大載體”，促進(jìn)糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，健全完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的長效體制機(jī)制，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)、效益和競爭力，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全提供重要產(chǎn)業(yè)支撐。
圍繞現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，《意見》提出，到2025年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人才資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系基本建立，“大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大流通”格局全面形成，防范化解糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障國家糧食安全的能力顯著增強(qiáng)。糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7%左右，總產(chǎn)值達(dá)到5萬億元；主營業(yè)務(wù)收入過百億元的糧食企業(yè)超過60個(gè)；綠色優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品供給大幅增加，充分滿足糧油消費(fèi)需求；科技創(chuàng)新取得新的突破，逐步形成世界先進(jìn)的創(chuàng)新引領(lǐng)能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；國際糧食合作交流持續(xù)深化，統(tǒng)籌“兩個(gè)市場、兩種資源”的水平明顯提高。
《意見》明確，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，適度發(fā)展糧食精深加工，加快發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色糧食產(chǎn)業(yè)集群。
著力提升價(jià)值鏈。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)糧食企業(yè)，培育創(chuàng)建知名糧油品牌，培育發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，改造提升機(jī)械裝備水平，健全完善糧食標(biāo)準(zhǔn)體系，深入實(shí)施“科技興糧”，扎實(shí)推進(jìn)“人才興糧”。
積極打造供應(yīng)鏈。健全完善糧食市場供應(yīng)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代糧食物流，全面深化糧食產(chǎn)銷合作，充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”。
深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。嚴(yán)格落實(shí)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心功能布局，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行水平，充分發(fā)揮“中國好糧油”示范引領(lǐng)作用，健全完善優(yōu)糧優(yōu)價(jià)市場運(yùn)行機(jī)制。總體看，《意見》體現(xiàn)了時(shí)代性、創(chuàng)新性、持續(xù)性三個(gè)特點(diǎn)，全面貫徹了黨的十九大以來關(guān)于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新指示新要求，充分吸收了近年來糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)注重與黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78號）全面銜接。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)稅扶持，強(qiáng)化金融信貸服務(wù)，落實(shí)用地用電政策，注重典型示范引領(lǐng)，堅(jiān)持正確宣傳導(dǎo)向，嚴(yán)格責(zé)任考核獎(jiǎng)懲，全面推動(dòng)《意見》落實(shí)，努力營造糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)保障國家糧食安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
