當(dāng)前政策性糧油去庫存工作面臨的問題及解決措施
一、當(dāng)前政策性糧油去庫存工作面臨的問題
1、政策性糧油庫存積壓。
自2005年國家為保護農(nóng)民利益防止谷賤傷農(nóng)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價和臨儲收購政策以來，片區(qū)政策性糧油庫存逐年積壓。目前隨州片區(qū)庫存糧食201.7萬噸。
2、政策性糧食存儲期限長。
隨州片區(qū)是我省糧食主產(chǎn)區(qū)，從執(zhí)行政策性糧食收儲政策開始 ，隨州片區(qū)政策性糧食庫存一直處于較高水平，目前片區(qū)儲存政策性糧食包括2013-2018年六個年度，超期存儲問題尤為突出。
3、政策性糧食拍賣價格高、優(yōu)普差異明顯。
政策性糧食成本價與市場價背離，造成順價銷售難。就目前來看，最低收購價小麥2014-2018年中等起拍價2290元/噸，普通小麥拍賣價格與市場價格有40-210元/噸差異，而山東、河南等地優(yōu)質(zhì)小麥2016年-2018年小麥市場價格已超過起拍價30-90元/噸；前期最低收購價中晚秈稻掛牌銷售價2015年1900元/噸，2016年2420元/噸，2017-2018年2520元/噸，目前因新一季中晚秈稻已上市，交易中心臨儲中晚秈稻拍賣已暫停，就目前來看市場2015年和2018年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中晚秈稻銷售價格基本與市場價格持平，而陳常規(guī)稻和2016年和2017年陳稻價格與拍賣價格差異在50-220元/噸左右。
4、政策性糧食難出庫。
新的政策性糧食收購期間，為防止發(fā)生“轉(zhuǎn)圈糧”事件，會暫停拍賣以前年度政策性糧油，最低收購價格基本成為收購市場指導(dǎo)價格，新糧市場除輪換用糧和部分加工企業(yè)備貨外，基本進入最低收購價庫存。待新糧收購結(jié)束后，交易中心開始拍賣以往年度政策性糧油，新糧流通困難，市場糧價隨著最低收購價結(jié)束下滑，政策性糧油順價拍賣價格高于市場價格導(dǎo)致成交率低下，難以出庫。
5、政策性糧食出庫難。
政策性糧油存儲企業(yè)都想在庫存上食利，原因：一是保管費（租賃費），放得越久領(lǐng)得越久；二是保留庫點，供養(yǎng)人員，政策性糧食庫存收入可以幫助維持企業(yè)的運營，解決部分人員工資，緩解內(nèi)部矛盾。
二、針對以上去庫存工作面臨的問題及前期去庫存工作中表現(xiàn)出來的問題，對于目前還執(zhí)行托市或臨儲的政策性糧食品種，建議：
1、合理消化政策性糧油去庫存。
對片區(qū)競價銷售、定向銷售、邀標銷售、輪換銷售等出庫的政策性糧食，與各市、縣、區(qū)糧食局科學(xué)安排出庫進度和次序，實施全程、全方位監(jiān)管。對于設(shè)置出庫障礙、額外收取費用、拍賣信息與實際不符、拒不執(zhí)行交易規(guī)則、未按政策規(guī)定及時出庫等各種“出庫難”，進一步加大依法治理力度，確保順利出庫。對定向銷售給酒精、飼料等加工企業(yè)的糧食，加強從出庫、中轉(zhuǎn)到加工各環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，確保糧食流向和用途符合國家規(guī)定，堅決避免出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”、虛購虛銷、轉(zhuǎn)手倒賣、擅自改變用途等違規(guī)行為。
2、逐步降價銷售去庫存。
就目前市場糧食價格，政策性糧油順價銷售在一定時間內(nèi)不能實現(xiàn)。政策性糧油收儲政策的初衷是通過最低收購價支持手段保護農(nóng)民種植收益，解決農(nóng)民“賣糧難”問題，最低收購價和臨儲收購實行后，基本上實現(xiàn)了這兩個目標，但是連年上調(diào)最低收購價，致使其背離市場價，在國內(nèi)外價差加劇的背景下，實行順價銷售政策，會讓庫存和財政負擔(dān)更加重。
3、調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)去庫存。
大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高度融合。在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，更加注重提高糧食質(zhì)量，增加市場適銷對路的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給，為調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做貢獻。
4、加強品牌建設(shè)去庫存。
目前片區(qū)糧食產(chǎn)品低端“大路貨”多、適銷對路精品少、品牌美譽度低，難以滿足城鄉(xiāng)居民消費升級的要求。加強與片區(qū)糧食協(xié)會的溝通，把品牌戰(zhàn)略作為糧食企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)把區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧源轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢品牌產(chǎn)品，從糧食產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)向糧食品牌經(jīng)營，從價格競爭轉(zhuǎn)向提供價值服務(wù)，增強糧食經(jīng)濟增長內(nèi)動力。
5、理順出庫機制去庫存。
對超期儲存臨儲油和到期儲存的政策性糧食，要根據(jù)庫存質(zhì)量情況，采取多元化出庫渠道。
