黑龍江省糧食流通監(jiān)督檢查操作規(guī)程2/2
第四章 調(diào)查取證
第十六條 監(jiān)督檢查事項辦理機(jī)構(gòu)對符合下列條件的違法行為，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出處理決定，并及時組織進(jìn)行調(diào)查：
（一）有明確的違法、違規(guī)行為人和危害后果的；
（二）有具體事實依據(jù)的；
（三）屬于糧食行政管理部門監(jiān)督檢查范圍并屬本部門管轄的；
（四）不能適用簡易程序給予行政處罰。
第十七條 進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對象或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。
對涉及國家機(jī)密，以及被調(diào)查對象的業(yè)務(wù)、技術(shù)秘密和個人隱私的，承辦人應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第十八條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)注明監(jiān)督檢查人員身份、證件名稱、證件編號及調(diào)查內(nèi)容等。
調(diào)查筆錄經(jīng)核對無誤后，被調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對筆錄真實性的意見。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查對象簽字或者按指紋。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄終了處簽字。
被調(diào)查對象拒絕簽字或者按指紋的，應(yīng)當(dāng)由2名以上監(jiān)督檢查人員在筆錄上簽字并注明情況。被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。
第十九條 調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的決定》有關(guān)規(guī)定，具有關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性。
調(diào)查的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽字或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說明。
第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存物品審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。情況確實緊急的，可以在經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后先實施先行登記保存措施，后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。先行登記保存物品時，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查對象出具《先行登記保存物品通知書》。
對先行登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。
第二十一條 監(jiān)督檢查人員調(diào)查違法事實，需要抽取樣品鑒定檢驗的，應(yīng)由專職人員按照規(guī)定的方法抽取樣品，并及時進(jìn)行鑒定檢驗。
第五章 行政處罰
第一節(jié) 一般程序
第二十二條 有違法、違規(guī)行為，事實已查清應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)提出處罰意見，填寫《行政處罰審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批，但當(dāng)場作出行政處罰的除外；對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第二十三條 在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知被檢查對象違法事實、處罰的理由和依據(jù)以及依法享有陳述、申辯的權(quán)利。
被檢查對象要求進(jìn)行陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取其意見，并當(dāng)場制作《陳述和申辯筆錄》。筆錄經(jīng)被檢查對象核對后，被檢查對象、監(jiān)督檢查人和記錄人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄上以簽名或者蓋章等方式確認(rèn)。被檢查對象要求更改、補(bǔ)充的應(yīng)當(dāng)允許，并在更改、補(bǔ)充之處以簽字或者蓋章等方式確認(rèn)。被檢查對象拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人應(yīng)在筆錄上注明情況。
第二十四條 凡擬作出取消糧食收購資格，對糧食經(jīng)營活動中的違法行為，有非法所得處以3萬元以上或沒有違法所得處以１萬元以上罰款等行政處罰的，除應(yīng)事先告知陳述申辯權(quán)利外，還應(yīng)填寫《聽證告知書》，被檢查對象要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第二十五條 糧食行政管理部門作出行政處罰時，按下列規(guī)定作出決定：
（一）違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法且屬本機(jī)關(guān)管轄范圍的，依法作出行政處罰決定；
（二）違法行為達(dá)到經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的，決定依法移送司法機(jī)關(guān)處理；
（三）不屬糧食行政管理部門管轄范圍的案件，決定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；屬糧食行政管理部門管轄但不屬本機(jī)關(guān)管轄的，決定移送有管轄權(quán)的糧食行政管理部門處理；
（四）違法、違規(guī)行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；
（五）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定作出其他決定。
應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定的，要根據(jù)被檢查對象的違法行為情節(jié)輕重及其他具體事實，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。
第二十六條 對決定不予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《撤案申請表》。
對作出行政處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，并加蓋機(jī)關(guān)的公章。
第二十七條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被檢查對象，并由被檢查對象在《送達(dá)回執(zhí)》上簽收，簽收日期即為送達(dá)日期。被檢查對象是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；被檢查對象是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收。
第二節(jié) 簡易程序
第二十八條 對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定：
（一）警告；
（二）對個體工商戶（個人）處以50元以下罰款；
（三）對法人或者其他組織處以1000元以下罰款。
第二十九條 當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向被檢查對象出示執(zhí)法證件，并填寫加蓋公章的《當(dāng)場行政處罰決定書》。
被檢查對象應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽字或者按指紋，并由監(jiān)督檢查人員簽字后當(dāng)場交付被檢查對象。
被檢查對象拒絕簽字或者按指紋的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
第三十條 當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)報本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。
第六章 檔案管理
第三十一條 監(jiān)督檢查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查報告及相
關(guān)資料整理裝訂于30日內(nèi)立卷歸檔，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理。
第三十二條 監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)包括工作報告、來往文書和有關(guān)證據(jù)等三類資料。
第三十三條 監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查對象分別裝訂立卷，一事一卷，統(tǒng)一編號，做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。
第三十四條 本機(jī)關(guān)工作人員查閱監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意；本機(jī)關(guān)以外的單位和個人查閱監(jiān)督檢查檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。需要抄錄、復(fù)制或者借閱的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)。
第七章 附則
第三十五條 糧食流通監(jiān)督檢查實行報備制度。下級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按季度將監(jiān)督檢查事項辦理情況報送上一級糧食行政管理部門。
第三十六條 各行署、市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門可根據(jù)本操作規(guī)程制定具體規(guī)定，并報上一級糧食行政管理部門備案。
第三十七條 本操作規(guī)程由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本操作規(guī)程自發(fā)布之日起施行。http://www.52lvi.cn
