遼寧省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮省級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱省級(jí)儲(chǔ)備糧，指省人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食(含食油,下同)。
第三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的所有權(quán)歸省人民政府。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。
第四條 省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)擬訂省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)�？偭�、總體布局和動(dòng)用的意見(jiàn)，并依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全省級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
省級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本省實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排省級(jí)儲(chǔ)備糧的費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼以及輪換價(jià)差、費(fèi)用補(bǔ)貼，并對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查。
省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第五條 省儲(chǔ)備糧管理有限公司在省級(jí)糧食行政管理部門的授權(quán)并監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)施直接管理。
第二章 省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資格條件
第六條申請(qǐng)省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
�。ㄒ唬┚哂歇�(dú)立法人資格；
�。ǘ┩粠�(kù)區(qū)具有有效倉(cāng)容2.5萬(wàn)噸（含2.5萬(wàn)噸）以上質(zhì)量良好的倉(cāng)房及其配套設(shè)施，或者具有容量300噸以上（含300噸）質(zhì)量良好的油罐、油庫(kù)。倉(cāng)房條件應(yīng)符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范對(duì)糧倉(cāng)的要求。倉(cāng)房位置及環(huán)境條件應(yīng)符合國(guó)家糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┮话銘�(yīng)具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的糧油裝卸、輸送、清理、計(jì)量、儲(chǔ)藏、防治、消防等設(shè)備；
�。ㄋ模┚哂幸欢〝�(shù)量的專職糧食保管、防治、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員，且經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)；
（五）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧油質(zhì)量等級(jí)和儲(chǔ)存品質(zhì)必需的基本儀器設(shè)備和場(chǎng)所；具備檢測(cè)糧油儲(chǔ)存期間糧食溫度、水分、害蟲(chóng)密度等條件，一般要具有糧情測(cè)控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件的其他保糧手段；
�。╄F路、公路交通便利，應(yīng)有鐵路專用線（專用碼頭）、或毗鄰鐵路貨運(yùn)站臺(tái)；
�。ㄆ撸┰瓌t上距省轄市不遠(yuǎn)于50公里；
（八）經(jīng)營(yíng)管理和資信良好，兩年內(nèi)沒(méi)有違反國(guó)家糧食政策法規(guī)的記錄，沒(méi)有發(fā)生儲(chǔ)糧安全及其他安全生產(chǎn)事故；
第七條 對(duì)符合上述資格條件的企業(yè)，由省級(jí)糧食行政管理部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)發(fā)展銀行擇優(yōu)選擇，作為省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。暫時(shí)不符合上述條件，但根據(jù)全省糧食宏觀調(diào)控需要，確需安排省級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)，經(jīng)省級(jí)糧食行政管理部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同批準(zhǔn)，可作為省級(jí)儲(chǔ)備糧臨時(shí)承儲(chǔ)庫(kù)。
第三章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第八條 根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種和總體布局方案，由省級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將年度（日歷年度，下同）收購(gòu)（采購(gòu)）、移庫(kù)、銷售計(jì)劃下達(dá)給省儲(chǔ)備糧管理有限公司執(zhí)行。
第九條 省儲(chǔ)備糧管理有限公司根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，在每年三季度末以前提出下一年度省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換意見(jiàn)。省級(jí)糧食行政管理部門據(jù)此于每年年底前會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)下一年度的省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，由省儲(chǔ)備糧管理有限公司執(zhí)行。
第十條 省儲(chǔ)備糧管理有限公司要將省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)（采購(gòu)）、銷售和輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告省級(jí)糧食行政管理部門、省級(jí)財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，省級(jí)糧食行政管理部門、省級(jí)財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行據(jù)此督查。
第四章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第十一條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的采購(gòu)、銷售原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,也可以通過(guò)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第十二條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行先入先出、均衡輪換制度，原則上水稻、玉米每2－3年、小麥每3－4年、食油每2年（均從糧食或食油入庫(kù)時(shí)間開(kāi)始計(jì)算）輪換一次。輪入的糧食（食油）必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧（油）。
省級(jí)儲(chǔ)備糧輪出銷售后，各承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款；糧食輪入時(shí)，可憑年度省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)貸款。
省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換采取成本不變、實(shí)物兌換的方式進(jìn)行，輪換期一般不超過(guò)4個(gè)月。省級(jí)儲(chǔ)備糧輪空期間不享受費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。
第十三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)補(bǔ)貼支出從省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。省級(jí)儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每噸80元；儲(chǔ)備食油的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每噸240元。省儲(chǔ)備糧管理有限公司可以從省級(jí)儲(chǔ)備糧食的費(fèi)用補(bǔ)貼中提取不超過(guò)3元/噸作為管理費(fèi)用。
省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行按季撥付制度。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上季度糧油實(shí)際儲(chǔ)存數(shù)量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，將本季度補(bǔ)貼預(yù)撥到省儲(chǔ)備糧管理有限公司在省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)的省級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金專戶上。年度結(jié)束后，據(jù)實(shí)清算。省儲(chǔ)備糧管理有限公司收到補(bǔ)貼后，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶及時(shí)撥付到承儲(chǔ)企業(yè)，不得截留、挪用或留機(jī)動(dòng)。
省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息補(bǔ)貼，由省級(jí)財(cái)政部門與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)際貸款額和當(dāng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年期貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算。各承儲(chǔ)企業(yè)不再向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支付省儲(chǔ)備糧油貸款利息。
省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為玉米和小麥40元/噸；水稻100元/噸；食油200元/噸。省級(jí)財(cái)政部門按此標(biāo)準(zhǔn)和輪換計(jì)劃，對(duì)省儲(chǔ)備糧管理有限公司實(shí)行年度輪換費(fèi)用和價(jià)差包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。省儲(chǔ)備糧管理有限公司對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的輪換補(bǔ)貼辦法，報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審批后實(shí)施。
第十四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本由省級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門隨省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)（采購(gòu)）、移庫(kù)計(jì)劃一并下達(dá)。
遼寧省儲(chǔ)備糧管理有限公司要加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)省級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本的管理，單獨(dú)設(shè)立入庫(kù)成本臺(tái)賬，反映分品種、分年限的入庫(kù)成本，并定期檢查、核對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。
第十五條 省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款要與糧食庫(kù)存值增減掛鉤,專戶管理,專款專用。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶，并接受該行的信貸監(jiān)管。
第十六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧在存儲(chǔ)過(guò)程中由于人力不可抗拒原因發(fā)生的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)遼寧省儲(chǔ)備糧管理有限公司，經(jīng)省級(jí)糧食行政管理部門和省級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后予以核銷。由于其他原因造成的損失，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。
第十七條 省儲(chǔ)備糧管理有限公司要按季度統(tǒng)計(jì)、分析省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送省級(jí)糧食行政管理部門。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的省級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬核算，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符，要將省級(jí)儲(chǔ)備糧存放庫(kù)房和貨位號(hào)報(bào)省儲(chǔ)備糧管理有限公司備案。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)資格的，其儲(chǔ)存的省級(jí)儲(chǔ)備糧由省儲(chǔ)備糧管理有限公司負(fù)責(zé)調(diào)出,安排到省級(jí)糧食行政管理部門和省級(jí)財(cái)政部門共同確定的其他具備承儲(chǔ)資格的企業(yè)儲(chǔ)存。
第五章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第二十條 省級(jí)糧食行政管理部門要建立并完善省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。
第二十一條 省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由省級(jí)糧食行政管理部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后由省級(jí)糧食行政管理部門和省級(jí)財(cái)政部門實(shí)施。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第二十二條 動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損（含費(fèi)用），由省級(jí)財(cái)政部門核定后負(fù)擔(dān)；發(fā)生的價(jià)差收入，省級(jí)財(cái)政部門核定后上繳省級(jí)財(cái)政。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
(一)擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧；
(二)虛報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；
(三)在省級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好；
(四)擅自降低省級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件、變更省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；
(五)因延誤輪換或者管理不善造成省級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；
(六)將省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；
(七)以省級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)�；蛘邇斶�債務(wù)；
(八)以各種手段套取差價(jià)款，騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。
(九)其他違反本規(guī)定和其他法律、法規(guī)的行為。
第二十四條 省級(jí)糧食行政管理部門、省級(jí)財(cái)政部門按照各自職責(zé)，對(duì)省儲(chǔ)備糧管理有限公司和承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：
�。ㄒ唬┻M(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查省級(jí)儲(chǔ)備糧的實(shí)物、財(cái)務(wù)及相關(guān)工作；
�。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；
第二十五條 省級(jí)糧食行政管理部門、省級(jí)財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、品種、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成省儲(chǔ)備糧管理有限公司立即糾正和妥善處理；發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)資格。
第二十六條 省級(jí)糧食行政管理部門、省級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況做出書(shū)面記錄，并和被檢查單位的負(fù)責(zé)人共同簽字備案。
第二十七條 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。
第二十八條 省儲(chǔ)備糧管理有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和處理；對(duì)危及省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告省級(jí)糧食行政管理部門。
第七章 附 則
第二十九條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
