關(guān)于銅川市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考
民以食為天，糧以質(zhì)為先。糧食是重要的戰(zhàn)略物資，而作為食品源頭安全的糧食質(zhì)量安全在人們追求健康飲食的今天顯得尤為重要。作為糧食行政管理部門承擔(dān)著糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職能，因此，確保糧食質(zhì)量安全，我們務(wù)必要充分認(rèn)識其重要性，并在工作中切實(shí)履行好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)。
一、糧食質(zhì)量安全越來越重要
糧食質(zhì)量安全是指一個(gè)國家、地區(qū)或家庭從生產(chǎn)或提供的食品中獲得營養(yǎng)充足、衛(wèi)生安全的食品消費(fèi)以滿足其正常生理和心理需要，包括食用品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、衛(wèi)生指標(biāo)、感官品質(zhì)和儲藏品質(zhì)等。目前，人們所用的食物80%以上都是由糧食直接生產(chǎn)或轉(zhuǎn)化而成，然而隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷豐富和發(fā)展，人們已由過去如何能吃得飽向現(xiàn)在怎樣吃出營養(yǎng)、吃出健康方向轉(zhuǎn)變，但由于法律法規(guī)還不健全，監(jiān)督管理手段落后等跟不上社會發(fā)展需求的問題依然存在，導(dǎo)致一些不良商家利欲熏心，妄顧群眾飲食安全、身體健康，毒大米、地溝油等一系列食品安全事件屢屢發(fā)生，暴露出目前糧食質(zhì)量監(jiān)管工作存在體系建設(shè)不完善、執(zhí)法監(jiān)管不到位、檢測范圍不全面等問題，為此我們必須引起高度重視。確保糧食質(zhì)量安全，各級糧食行政管理部門必須認(rèn)識自身所肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)履職擔(dān)責(zé)，全面落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法責(zé)任，以扎實(shí)細(xì)致的工作，逐步構(gòu)筑糧食安全監(jiān)管體系，確保群眾吃得安全，吃得放心，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、糧食質(zhì)量安全方面問題不少
糧食是特殊商品，從種子下地到上餐桌要經(jīng)過種植、培管、收獲、收購、儲藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)受到污染都會影響糧食質(zhì)量安全。就銅川的情況而言，從糧食行政管理部門涉及安全監(jiān)管的問題看，存在的主要問題有：
一是糧油購銷市場管理有待加強(qiáng)。目前，我市非國有糧食收儲庫點(diǎn)大多設(shè)施簡陋，倉房陳舊，收糧儲糧檢測儀器不齊全，對收購的糧食，大多混放，除雜防潮處理不到位，有些因倉容不足露天存放，遇到陰雨天氣，易出現(xiàn)發(fā)熱霉變。糧油經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)貨渠道雜亂，商品質(zhì)量參差不一，衛(wèi)生條件和服務(wù)管理不規(guī)范，糧油商品索證溯源制度執(zhí)行不力等問題。
二是糧食購銷人員從業(yè)素質(zhì)有待提高。除國有和大中型民營糧食企業(yè)外，80%以上糧食購銷企業(yè)購銷人員文化水平不高，對糧油收儲管理的規(guī)范、品質(zhì)鑒別方法等知識掌握不夠，加之缺乏先進(jìn)的檢測設(shè)備，僅憑經(jīng)驗(yàn)行事，難以保證購銷糧油質(zhì)量。
三是執(zhí)法能力和水平有待提升。區(qū)縣糧食執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)自成立以來，普遍存在業(yè)務(wù)人員不足、執(zhí)法能力不高、設(shè)施裝備短缺、工作經(jīng)費(fèi)不足。加上工商、技術(shù)監(jiān)督、糧食、衛(wèi)計(jì)等部門在糧油購銷中各管一段，各自為戰(zhàn)，難以形成執(zhí)法合力。
三、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作要切實(shí)加強(qiáng)
做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，作為糧食行政管理，最根本的就是要以落實(shí)國家發(fā)改委頒布的《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》為總抓手，始終把糧食質(zhì)量安全工作記在心里，落實(shí)在行動上，確保全市廣大人民群眾舌尖上的安全。
一要明確職責(zé)分工，履職擔(dān)當(dāng)。各級糧食行政管理部門要制定糧食質(zhì)量安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，建立健全糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力水平，通過新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布常規(guī)糧食質(zhì)量監(jiān)測信息，指導(dǎo)糧食收購，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)銷銜接等。
糧食經(jīng)營者在從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量法及其他法律、法規(guī)、規(guī)定、制度、要求等，對糧食質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。糧食加工經(jīng)營者，要有必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，銷售時(shí)不得摻雜使假、以次充好等。糧食行業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。完善糧食流通行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》夯實(shí)各級糧食主管部門及其他相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法者執(zhí)法的程序，做到責(zé)任清晰，確保監(jiān)管工作“不缺位，不越位，不錯(cuò)位”。定期開展糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，實(shí)行重點(diǎn)和日常監(jiān)管相結(jié)合，做到糧食購、銷、儲、運(yùn)、加等各個(gè)環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)提高糧食安全監(jiān)管執(zhí)法水平。
三是進(jìn)一步加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)管力度和監(jiān)測能力建設(shè)。建立糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行糧油質(zhì)量報(bào)告和糧食購銷經(jīng)營戶經(jīng)營臺賬、經(jīng)營報(bào)告制度，簽訂《糧食質(zhì)量安全承諾書》，定期開展糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決維護(hù)糧食消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力和質(zhì)檢科技水平，擴(kuò)大檢測范圍，提高檢測能力；切實(shí)加強(qiáng)對糧食營養(yǎng)、糧食衛(wèi)生安全指標(biāo)的檢測。
四是進(jìn)一步擴(kuò)大涉糧法律法規(guī)宣傳面。充分利用食品安全宣傳周、世界糧食日宣傳活動等平臺，通過發(fā)放宣傳畫冊、舉辦知識講座、關(guān)注微信公眾號等形式，推進(jìn)《食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識和依法維權(quán)的意識，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，讓糧食經(jīng)營者知法守法、誠信經(jīng)營。（來源：西安區(qū)縣新聞網(wǎng)）
