2018年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是糧食行業(yè)體制改革、轉型發(fā)展的攻堅之年。今年安陽市糧食流通監(jiān)督檢查工作的總體要求是：以全面落實糧食安全市長責任制為抓手，扎實推進糧食庫存檢查、夏秋糧食收購檢查、政策性糧食銷售出庫檢查、涉糧案件查辦等重點工作，規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為，切實履行糧食流通監(jiān)督檢查職責，為推動糧食流通各項工作提供有力保障。
一、認真做好糧食庫存檢查工作
充分認識當前糧食庫存總量大、政策性糧食庫存比重高、部分縣（市）糧食倉儲壓力大等新糧情，結合實際切實做好今年糧食庫存檢查工作，為明年糧食庫存大清查打基礎、做準備。注重加強和改進檢查方式，建立定向檢查和隨機抽查、突擊檢查和暗查暗訪相結合的檢查模式，增強針對性和時效性，守住數(shù)量真實、質量良好、儲存安全的行業(yè)底線。注意發(fā)現(xiàn)和解決庫存檢查中存在的突出問題。要以2017年“糧食安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法”集中行動成果為基礎，進一步加強制度建設，加大問題整改和問責情況的跟蹤落實，確保問題切實整改到位。市局將適時開展地方儲備糧隨機抽查工作。
二、切實加強夏秋糧食收購市場監(jiān)督檢查
各級糧食行政管理部門要充分認識糧食收購監(jiān)督檢查工作的復雜性，根據(jù)國家糧食收購政策調整及糧食收購市場形勢變化，調整監(jiān)督檢查工作重心，突出問題導向，聚焦風險隱患，嚴格按照《糧食流通管理條例》和《最低收購價執(zhí)行預案》規(guī)定，認真履行監(jiān)督檢查職責，重點對糧食收購主體遵守“五要五不準”收購守則情況進行檢查。要積極會同有關部門嚴厲查處缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民售糧款、“轉圈糧”、設置障礙造成農(nóng)民售糧不暢等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為,嚴防發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”,維護糧食收購秩序。
三、加大政策性糧食銷售出庫和“去庫存”監(jiān)管力度
嚴格按照《國家糧食局關于做好政策性糧食銷售出庫監(jiān)管工作的緊急通知》（國糧電〔2017〕8號）和河南省糧食局等五部門《關于進一步做好國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（豫糧文〔2016〕38號）等文件要求，進一步加強國家政策性糧食銷售出庫監(jiān)督檢查，督促和指導糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行國家政策性糧食銷售的有關規(guī)定，依法治理各種形式的“出庫難”。嚴肅查處摻雜使假、拖延阻擾出庫、索要不合理費用等違規(guī)行為，維護正常糧食流通秩序。加大監(jiān)督檢查力度，嚴防“轉圈糧”“出庫難”，確保糧食流向和用途符合國家規(guī)定，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。
四、全面開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查
創(chuàng)新糧食市場監(jiān)管方式，規(guī)范糧食市場主體經(jīng)營行為，認真落實屬地監(jiān)管責任，全面壓實糧食經(jīng)營者的主體責任。加強對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、銷售、加工和庫存管理等活動的監(jiān)督檢查。結合本地實際，有針對性地開展軍糧供應專項檢查、糧食流通統(tǒng)計制度檢查等。
五、加快糧食企業(yè)信用信息監(jiān)管體系建設
社會信用體系建設既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是全面推進改革的重要抓手。開展信用體系建設已經(jīng)成為糧食行政管理部門在新形勢下加快職能轉變，強化依法管糧的新載體。在部分縣（市）建立糧食企業(yè)信用監(jiān)管試點的基礎上，今年面向全市推廣，加快形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的糧食市場誠信體系。各縣（市）要加快推進信用監(jiān)管工作步伐，建立健全信用約束和失信懲戒機制，強化執(zhí)法信息公開，依法將糧食行政管理部門相關行政處罰信息記錄納入當?shù)卣y(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一公示，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。要進一步完善“雙隨機一公開”規(guī)則程序，及時梳理完善糧食經(jīng)營者名錄庫和糧食執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保信息準確度。加大在糧食庫存檢查、夏糧收購檢查、銷售出庫檢查等重點檢查活動中“雙隨機”檢查原則的運用，基本實現(xiàn)檢查信息公開。
六、做好12325全國糧食流通監(jiān)管熱線工作
今年年初，12325 全國糧食流通監(jiān)管熱線正式上線，為確保監(jiān)管熱線工作規(guī)范運行，各縣（市）要加強轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管熱線系統(tǒng)管理員培訓，確保熟練掌握操作流程。按照12325熱線管理的有關規(guī)定，做好案件接收、分辦轉辦、組織調查等工作，切實做到工作程序完整、審批審核手續(xù)齊全、各環(huán)節(jié)記錄存檔，出現(xiàn)問題時可倒查追溯；開展形式多樣的宣傳活動，擴大知曉度和覆蓋面，確保12325糧食流通監(jiān)管熱線的監(jiān)督作用發(fā)揮實效。建立健全案件應急管理機制，注重對涉糧輿情的分類、跟蹤和研判，主動接受社會各界監(jiān)督。
七、加大涉糧案件查辦力度
查辦涉糧案件是國家賦予糧食行政管理部門的法定職責，是糧食行政執(zhí)法工作的核心內(nèi)容。加大對違反國家糧食收儲政策案件的查辦力度，出重拳依法依規(guī)懲治拖欠農(nóng)民售糧款、索要“好處費”以及“以陳頂新”等案件，絕不允許把中央興糧惠農(nóng)政策當作謀取小集團利益和撈取個人私利的手段，絕不允許算計國家、坑害農(nóng)民，切實把中央興糧惠農(nóng)政策落到實處。采取有效措施，加大對違反國家政策性糧食收購、銷售、儲存管理規(guī)定案件的查辦力度。案件查辦要動真碰硬、勇于擔當，辦結案件要事實清楚、有根有據(jù)、定性準確、處理得當，辦成鐵案，經(jīng)得起檢驗。對案件查辦不力，導致嚴重后果的，嚴肅追究有關單位和責任人的失職瀆職責任。建立涉糧案件審委會，健全督查督辦機制，完善涉糧案件處置機制和預案，敦促地方和相關政策執(zhí)行主體及企業(yè)嚴格落實國家有關規(guī)定。嚴肅查處涉糧案件，依法嚴懲違法違規(guī)行為。繼續(xù)實施涉糧案件查辦通報制度。
八、繼續(xù)加強糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法體系建設
進一步貫徹落實河南省人民政府辦公廳《關于進一步加強糧食流通行政執(zhí)法工作的通知》（豫政辦〔2016〕231號）精神，按照糧食安全市長負責制考核的工作要求，采取有效措施，加快推進市縣兩級糧食行政管理部門監(jiān)督檢查體系建設，確保糧食監(jiān)管職責、監(jiān)管力量、監(jiān)管經(jīng)費、執(zhí)法裝備落實到位，充實一線執(zhí)法力量。加強工作調研，突出問題導向，強化執(zhí)法培訓，提升隊伍素質，抓好反腐倡廉建設，筑牢思想防線，切實維護糧食監(jiān)督檢查隊伍的良好形象。根據(jù)上級部門工作部署，組織開展“全國糧食流通執(zhí)法督查創(chuàng)新示范單位”創(chuàng)建活動，推動糧食流通監(jiān)督檢查水平整體提升。
九、扎實開展糧食安全責任制考核工作
認真履行糧食安全責任制考核工作責任，嚴格按照2018年糧食安全責任制考核要求，對照考核標準，逐條進行落實。各類檢查工作要切實做到檢查留印、工作留痕、突出重點、注重實效，確�？己烁黜椖繕巳蝿章鋵嵉轿弧�
