“優(yōu)質(zhì)糧食工程”讓農(nóng)民增收企業(yè)增效
近日，財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見(jiàn)》，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”三個(gè)子項(xiàng)實(shí)施指南，對(duì)進(jìn)一步深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”作出全面部署，提出具體要求。
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局新聞發(fā)言人、規(guī)劃建設(shè)司司長(zhǎng)錢毅介紹，自2017年啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”以來(lái)，在增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者得實(shí)惠等方面已經(jīng)取得了積極成效。2018年全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.1萬(wàn)億元，增幅超過(guò)6%，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好勢(shì)頭。
據(jù)錢毅介紹，“優(yōu)質(zhì)糧食工程”包括糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃三個(gè)子項(xiàng)。三個(gè)子項(xiàng)既自成體系，又互相支撐，整體推進(jìn)、同向發(fā)力，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)品品種多、質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌強(qiáng)，讓農(nóng)民增收企業(yè)增效、消費(fèi)者有更多更好的選擇。
糧食產(chǎn)后服務(wù)體系突出需求導(dǎo)向，優(yōu)化功能布局
優(yōu)化服務(wù)體系布局。根據(jù)產(chǎn)糧大縣區(qū)域糧食產(chǎn)量、生產(chǎn)集中度、服務(wù)輻射半徑等，科學(xué)布點(diǎn)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備已滿足實(shí)際需要的產(chǎn)糧大縣，原則上不安排新建項(xiàng)目。非產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)較為集中的，可適當(dāng)予以支持。
堅(jiān)持多元主體建設(shè)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、糧食企業(yè)和基層供銷社等各自優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)確定建設(shè)主體。整合盤活現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等資源，探索建立共投共建共享機(jī)制。
提升綜合服務(wù)效能。優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，合理配置清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷售等服務(wù)功能。原則上不得新建倉(cāng)容，鼓勵(lì)通過(guò)改造現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)行糧食分等分倉(cāng)儲(chǔ)存。創(chuàng)新為農(nóng)戶服務(wù)方式，糧食產(chǎn)后服務(wù)中心既可開(kāi)展“五代”服務(wù)，也可提供“一賣到位”等便捷服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)信息等延伸服務(wù)。
糧食質(zhì)檢體系突出服務(wù)功能拓展，提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力
完善強(qiáng)化功能。以符合布局要求的糧食和儲(chǔ)備部門現(xiàn)有事業(yè)單位為主要依托、糧食骨干企業(yè)和有關(guān)高校為補(bǔ)充，完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)功能定位和承擔(dān)的任務(wù)，提升各級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)裝備能力。
加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌。各地制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定設(shè)備配置與選型，明確運(yùn)行配套條件。原則上由省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門統(tǒng)一組織設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目驗(yàn)收和統(tǒng)籌調(diào)度使用等工作。建立省級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)聯(lián)絡(luò)員制度，幫助基層提高業(yè)務(wù)能力。
提高服務(wù)水平。引導(dǎo)各級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高儀器設(shè)備利用率，加快推動(dòng)從提供單一檢驗(yàn)服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極拓展第三方檢驗(yàn)服務(wù)市場(chǎng)，培育擴(kuò)大檢驗(yàn)市場(chǎng)，提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。
“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃突出市場(chǎng)品牌提升，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
輻射帶動(dòng)效應(yīng)。統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)糧大縣、特色糧油生產(chǎn)縣，擇優(yōu)選定示范縣（市）和示范企業(yè)，全面實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，系統(tǒng)打造好糧油供應(yīng)鏈。重點(diǎn)支持示范企業(yè)以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式結(jié)成利益共同體，開(kāi)展訂單收購(gòu)，建設(shè)種植、加工基地，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。通過(guò)示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食種植規(guī)模化、收購(gòu)訂單化，以及綠色儲(chǔ)存、適度加工。
加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)。推出一批具有較高市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力的糧油名牌產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，增加有效供給。發(fā)揮好國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)作用。制定“好糧油”產(chǎn)品及標(biāo)識(shí)管理辦法，建立健全糧油企業(yè)信用監(jiān)管體系。完善分級(jí)遴選機(jī)制，省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)本省“好糧油”產(chǎn)品遴選，國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局在省級(jí)遴選基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品。
引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)。建立糧油質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)、“好糧油”產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門要宣傳“好糧油”產(chǎn)品，普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，提高全社會(huì)健康消費(fèi)認(rèn)知水平，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變。
錢毅表示，從“優(yōu)質(zhì)糧食工程”及三個(gè)子項(xiàng)目標(biāo)看，到2020年，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測(cè)覆蓋面提升60%左右，“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右，加快形成“種糧農(nóng)民種好糧、收儲(chǔ)企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、消費(fèi)者吃好糧”的良好局面。
