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【本資訊由中國(guó)糧油儀器網(wǎng)提供】　過(guò)去的一年，最熱的一個(gè)詞是“漲”，而在一片漲聲中，唱得最響的是農(nóng)產(chǎn)品。谷貴富農(nóng)之余，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也水漲船高。 
　　過(guò)去的一年，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)七連增，但薄弱的農(nóng)田水利設(shè)施能否支撐未來(lái)的“八連增”、“九連增”？中央一號(hào)文件適時(shí)而至，提出將10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利設(shè)施。但這筆錢如何籌，如何花，花在何處，花的過(guò)程中如何防止浪費(fèi)，問題眾多。
　　帶著這些問題，記者專訪了農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇。
　　糧食自給率必須保證95%以上
　　《21世紀(jì)》：去年我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)七連增，目前國(guó)內(nèi)的糧食供給和需求關(guān)系怎樣？
　　張紅宇：我國(guó)的糧食安全在生產(chǎn)和供給環(huán)節(jié)上問題不大。
　　我國(guó)目前人口的增長(zhǎng)率為0.4%，也就是說(shuō)每年有七八百萬(wàn)新增人口，這是絕對(duì)需求的增長(zhǎng)。
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的飲食結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，口糧消費(fèi)比例減少，飼料糧消費(fèi)比例增大。生產(chǎn)一斤豬肉平均要消耗3斤糧食，牛羊肉的比例更是高達(dá)1∶5、1∶7。如果飲食結(jié)構(gòu)中肉類的消費(fèi)量增大，則消耗的糧食量也相應(yīng)增大。這是成長(zhǎng)性需求。
　　另外，隨著農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一些原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成了純糧食消費(fèi)者。這是轉(zhuǎn)換型需求。
　　1998年，我國(guó)糧食總產(chǎn)是10246億斤，當(dāng)時(shí)的形勢(shì)判斷是“總量平衡、豐年有余”。十幾年過(guò)去了，需求發(fā)生了變化，我的判斷是未來(lái)糧食的供給將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。
　　《21世紀(jì)》：你對(duì)糧食安全的問題樂觀嗎？
　　張紅宇：我對(duì)此抱很大的希望，因?yàn)榧Z食增產(chǎn)的潛力還有很多方面可以挖掘。
　　目前我國(guó)有12億畝中低產(chǎn)田。如果這些田都能改造成高產(chǎn)田的話，就能增加糧食產(chǎn)量。而科技進(jìn)步對(duì)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也很高，目前已達(dá)52%、以后我們可能要把更多的寶押在種業(yè)革命等科技創(chuàng)新上。
　　國(guó)家對(duì)糧食問題一向很重視，在價(jià)格、補(bǔ)貼、收儲(chǔ)、進(jìn)出口等方面都有一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
　　從經(jīng)營(yíng)方式上來(lái)說(shuō)，要從目前一家一戶式的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變到集約化經(jīng)營(yíng)。種糧大戶耕種糧食的面積越大，他們對(duì)科技推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入意愿就越大，這對(duì)提高產(chǎn)量有很大作用。
　　從國(guó)家層面來(lái)講，需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，尤其是把補(bǔ)貼真正發(fā)到種糧者手上，能極大刺激他們的積極性。同時(shí)，適度提高小麥、水稻的托市價(jià)格，這在提高農(nóng)民種糧積極性上，作用甚至比補(bǔ)貼政策更大。
　　《21世紀(jì)》：有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)的糧食問題可以進(jìn)口糧食、在國(guó)外種糧等方式解決？你如何看？
　　張紅宇：韓國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源比我國(guó)更稀缺，但他們?cè)诩Z食的自給性上，慎之又慎。對(duì)中國(guó)這么大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，糧食問題絕對(duì)不能受制于人。 95%以上的糧食自給率必須得到保證。在這個(gè)問題上，我們可以抓大放小，在大豆、蔬菜等小品種作物上適當(dāng)進(jìn)口，因?yàn)橘Y源畢竟有限，但在小麥、玉米、水稻這三種大宗糧食作物的自給上，中國(guó)只能靠自己。
　　《21世紀(jì)》：去年姜蒜等一些農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)比較大的漲幅，原因何在？未來(lái)的趨勢(shì)如何？
　　張紅宇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲�，F(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、種子成本都在漲，而勞動(dòng)力價(jià)格漲得更快。某種程度上，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲在一定時(shí)期內(nèi)是合理的，對(duì)農(nóng)民也是有好處的。
　　一方面我們要增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)要減少農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，葉菜從田間到餐桌，價(jià)格漲了4倍，果菜則漲了3倍。所以需要通過(guò)綠色通道、農(nóng)超對(duì)接等措施壓縮中間的流通成本。
　　農(nóng)田水利欠賬太多
　　《21世紀(jì)》：今年中央一號(hào)文件提出要重點(diǎn)解決農(nóng)田水利建設(shè)問題，農(nóng)田水利方面的欠賬究竟有多大？
　　張紅宇：我剛剛從安徽調(diào)研回來(lái)，最大的觀感是，農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施搞得都很好，路、電、氣、危房改造、飲水安全都有極大改觀。但在生產(chǎn)設(shè)施尤其是農(nóng)田水利設(shè)施上，差距太大。一些干支斗渠都是泥溝。
　　在降水量較為充裕的云貴地區(qū)，由于蓄水工程欠缺、失修，留不住水，導(dǎo)致工程型失水。這方面欠賬太多，到了非抓不可的時(shí)候了
　　另外，我國(guó)雖然成功地應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)，但未來(lái)我們的市場(chǎng)要更多地面向國(guó)內(nèi)，“十二五”規(guī)劃也提出要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需作為重要抓手。但現(xiàn)在的投資有過(guò)度城市化、工業(yè)化的傾向。水泥、鋼材、鋁材產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩。這些過(guò)剩的產(chǎn)能為什么不能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)呢？我們需要花大力氣去解決農(nóng)田水利建設(shè)問題，而且要常抓不懈。
　　《21世紀(jì)》：一號(hào)文件提出10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)，這些錢怎么用？ 
　　張紅宇：要用到中西部地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧大戶身上；用在干支斗主要渠道的建設(shè)和抗旱機(jī)械的開發(fā)和推廣上。
　　《21世紀(jì)》：農(nóng)業(yè)如此重要，而目前的地方官員考核制度似乎未能與之匹配？
　　張紅宇：現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)壓低了GDP的增長(zhǎng)速度，重視對(duì)民生問題的考核，我很贊同這種做法。
　　我的想法是，對(duì)農(nóng)業(yè)大縣、糧食大縣，你不要考核工業(yè)指標(biāo)，不要考核招商引資，你要考核它的資源保護(hù)，要考核它的糧食產(chǎn)出，要考核它的商品糧提供程度，要考核它的農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)大縣最重要的考核是農(nóng)業(yè)本身。