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【本資訊由中國(guó)糧油儀器網(wǎng)提供】今年小麥?zhǔn)召?gòu)反映了多方面的問(wèn)題，其中之一就是糧食上市的季節(jié)性與收購(gòu)政策滯后性帶來(lái)的問(wèn)題。由于生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力價(jià)格的剛性增長(zhǎng)，今年小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格普通高開(kāi)，開(kāi)秤時(shí)不同程度高于國(guó)家2011年小麥最低收購(gòu)價(jià)。因?yàn)樾←溩畹褪召?gòu)價(jià)沒(méi)有啟動(dòng)，僅靠國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的自籌資金和加工企業(yè)有限的資金，收購(gòu)工作很快就因資金短缺基本停滯之中；農(nóng)民希望以達(dá)到或高于最低收購(gòu)價(jià)的價(jià)格銷(xiāo)售小麥，而因市場(chǎng)價(jià)格走低，企業(yè)收購(gòu)沒(méi)有資金支付，也不愿意出售。表面看來(lái)是小麥?zhǔn)召?gòu)的“僵持”局面，深層次則反映了新形勢(shì)下糧食上市的季節(jié)性與收購(gòu)政策的滯后性問(wèn)題。
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，生產(chǎn)者出售商品，購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)商品，一手貨一手錢(qián)，是天經(jīng)地義的。但是，對(duì)于糧食這個(gè)大宗商品來(lái)說(shuō)，沒(méi)有任何一家企業(yè)能夠做到貨到付款。在目前我國(guó)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化體制下，國(guó)家沒(méi)有啟動(dòng)糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)就不可能通過(guò)執(zhí)行主體認(rèn)可得到足夠的收購(gòu)資金貸款。靠國(guó)有企業(yè)僅有的資產(chǎn)抵押貸款，收購(gòu)糧食是杯水車(chē)薪。中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司系統(tǒng)作為今年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行主體，國(guó)家也沒(méi)有明確必須承擔(dān)按照市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)市場(chǎng)價(jià)糧食的任務(wù)。而糧食上市的季節(jié)性特點(diǎn)是眾人皆知的，尤其是小麥的季節(jié)性特點(diǎn)更加鮮明。小麥不易保管和農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)實(shí)，使很多農(nóng)民收獲小麥后就出手。在此情況下，糧食收購(gòu)企業(yè)沒(méi)有資金，就無(wú)法收購(gòu)。否則，就是“打白條”；農(nóng)民要賣(mài)糧食，就沒(méi)有銷(xiāo)路。僅靠零星半點(diǎn)的加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決了糧食流通問(wèn)題。
國(guó)家雖然考慮了種糧農(nóng)民利益，表現(xiàn)在價(jià)格上就是實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)。但是，無(wú)論是糧食上市初期，還是上市中后期，都不可能與糧食上市的季節(jié)性同步。今年國(guó)家有關(guān)部門(mén)雖然改進(jìn)了小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，規(guī)定“在預(yù)案執(zhí)行期間，以縣為單位，當(dāng)其小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格連續(xù)3天低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)價(jià)格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)核實(shí)確認(rèn)后，報(bào)中儲(chǔ)糧總公司批準(zhǔn)在相關(guān)市縣或全省范圍內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案。根據(jù)要求，各委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)按照國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)格，在上述小麥主產(chǎn)區(qū)掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的小麥”。這也就是說(shuō)，即使以最快的速度，當(dāng)一個(gè)縣的小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格連續(xù)3天低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，通過(guò)上報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)核實(shí)，到中儲(chǔ)糧總公司備案，沒(méi)有十天半個(gè)月，是不可能啟動(dòng)執(zhí)行預(yù)案的。在此期間，農(nóng)民要將糧食賣(mài)到最低收購(gòu)價(jià)水平，是沒(méi)有任何一家企業(yè)負(fù)責(zé)的。
保護(hù)種糧農(nóng)民利益，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也要重視流通環(huán)節(jié)。歷史的實(shí)踐表明，流通對(duì)生產(chǎn)的反作用比生產(chǎn)更重要。在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化形勢(shì)下，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在設(shè)計(jì)流通工作時(shí)，要注意生產(chǎn)的季節(jié)性與收購(gòu)政策的滯后性帶來(lái)的問(wèn)題。既要有政策的執(zhí)行主體，也要有市場(chǎng)化時(shí)市場(chǎng)價(jià)糧食的收購(gòu)主體。絕不能出現(xiàn)市場(chǎng)化就是自由化，沒(méi)有人對(duì)市場(chǎng)價(jià)糧食的收購(gòu)負(fù)責(zé)。同時(shí)，也要根據(jù)實(shí)際改進(jìn)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的操作辦法減少環(huán)節(jié)，提高效率。如以縣為單位，當(dāng)其小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格連續(xù)3天低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，改由中儲(chǔ)糧分公司直屬企業(yè)會(huì)同當(dāng)?shù)貎r(jià)格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)核實(shí)確認(rèn)后，報(bào)中儲(chǔ)糧分公司批準(zhǔn)在相關(guān)市縣范圍內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案。只有這樣，才能做到政策的嚴(yán)肅性與執(zhí)行靈敏性有機(jī)結(jié)合，有效地保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。