勘驗(yàn)疫情體系儀表裝置怎樣合理化進(jìn)展
儀器設(shè)備故障率不斷提高與維修經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。分析儀器設(shè)備的技術(shù)壽命通常為8年，在使用及維護(hù)良好的情況下使用壽命可達(dá)10年或更長(zhǎng)，大多數(shù)儀器使用至第6年起，由于機(jī)件磨損老化，故障率明顯增加，大型分析儀器通常需要大修。目前，“三檢”合并以前的大型儀器設(shè)備已處于極其脆弱的狀態(tài)，隨時(shí)都有需要大修的可能。由于分析儀器專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，不同品牌之間技術(shù)相互保密，配件彼此互不兼容，形成一種壟斷維修的局面。除配件極其昂貴之外，還需支付交通費(fèi)以及工時(shí)費(fèi)等，而配件報(bào)價(jià)更是無(wú)法比照，維修費(fèi)用相當(dāng)高。
做好檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備保障的應(yīng)對(duì)措施筆者通過(guò)對(duì)廣東檢驗(yàn)檢疫局儀器設(shè)備現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備存在的問(wèn)題與隱憂(yōu)。如何合理規(guī)劃，有重點(diǎn)、分層次更新和充實(shí)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的儀器設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)李長(zhǎng)江局長(zhǎng)在全國(guó)質(zhì)檢科技工作會(huì)議上提出的“用三年時(shí)間，建設(shè)200個(gè)檢驗(yàn)檢疫國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使檢驗(yàn)檢疫國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備和科研能力達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)實(shí)驗(yàn)室水平”的工作目標(biāo)，確保檢驗(yàn)檢疫事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前亟需認(rèn)真思考與解決的問(wèn)題。
（一）做好“十一五”檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備需求分析與規(guī)劃。要全面評(píng)估當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備的現(xiàn)狀及發(fā)展需求，從戰(zhàn)略高度來(lái)衡量?jī)x器設(shè)備更新和增加投入的緊迫性，做好“十一五”期間儀器設(shè)備投入的總體規(guī)劃。
一要統(tǒng)籌做好老化儀器設(shè)備的更新?lián)Q代計(jì)劃。根據(jù)儀器設(shè)備服役年限不同，如12年、10年、8年等，分期分批做出專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，盡快更新性能落后、技術(shù)狀況不好的設(shè)備，持儀器設(shè)備的先進(jìn)性。
二要有前瞻性地做好新增儀器設(shè)備投入計(jì)劃。要摸清楚外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，按照不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，精心規(guī)劃，加大投入，保持檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
三要科學(xué)規(guī)劃儀器設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的配置。儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)的投入要結(jié)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求，實(shí)行分級(jí)配置，堅(jiān)持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備配置處于世界先進(jìn)水平，區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備確保具有完善的檢測(cè)能力，在地區(qū)的行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，常規(guī)實(shí)驗(yàn)室具備基本檢測(cè)手段的原則，用有限的資金，進(jìn)行科學(xué)的設(shè)備配置。
（二）加大儀器設(shè)備資金投入，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第一要努力爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持力度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)用技術(shù)手段維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)人民身體健康，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。在協(xié)助解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，打破國(guó)外技術(shù)壁壘，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面作出了巨大的貢獻(xiàn)。在這些令人矚目的成績(jī)背后，離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)手段，需要高精尖的儀器設(shè)備作支撐。當(dāng)前，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備經(jīng)過(guò)多年的服役已呈現(xiàn)日益脆弱的狀態(tài)，迫切需要國(guó)家財(cái)政加大對(duì)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備的資金投入。
第二要積極爭(zhēng)取地方政府的重視。各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府的橫向聯(lián)系，向地方政府通報(bào)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在服務(wù)外貿(mào)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)品出口、提高產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面所作出的貢獻(xiàn)，提高檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣挠绊懥Γ@得地方政府的重視與支持。
第三要提高檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備的預(yù)算比例。設(shè)備預(yù)算時(shí)，一要考慮更新老化儀器設(shè)備的需要，對(duì)10年以上的儀器設(shè)備要力爭(zhēng)全面淘汰，對(duì)8年至10的儀器設(shè)備要部分更新；二要加大新增儀器設(shè)備的投入，重點(diǎn)裝備高精尖的檢驗(yàn)檢疫儀器，不斷提高現(xiàn)有儀器設(shè)備的技術(shù)水平；三要提高儀器設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例。
第四要設(shè)立突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。突發(fā)公共衛(wèi)生事件通常是時(shí)間緊，政治性強(qiáng)，任務(wù)重。為確保及時(shí)完成任務(wù)，直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買(mǎi)開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫工作所欠缺的小型設(shè)備及試劑，為分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件提供資金保障。
第五要積累設(shè)備儲(chǔ)備金。實(shí)驗(yàn)室要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)服務(wù)性業(yè)務(wù)，并提取一定比例作為設(shè)備儲(chǔ)備金，用于購(gòu)置業(yè)務(wù)急需的計(jì)劃外儀器設(shè)備，各分支機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)自身的檢測(cè)能力與市場(chǎng)開(kāi)拓能力，并逐步形成良性循環(huán)。
（三）建立檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備的維修保障體系。一是集中簽訂維修合同。對(duì)進(jìn)入故障高發(fā)期的大型儀器設(shè)備，采用與供應(yīng)商簽訂維修合同的方式，以確保大型儀器設(shè)備及時(shí)得到維修。但分支機(jī)構(gòu)單臺(tái)儀器與供應(yīng)商簽訂維修合同往往費(fèi)用較高，成本核算不經(jīng)濟(jì)。若參照政府采購(gòu)的做法，將儀器設(shè)備按品牌及使用年限分類(lèi)，統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)同類(lèi)設(shè)備的數(shù)量，由國(guó)家質(zhì)檢總局與設(shè)備供應(yīng)商簽訂維修合同，則可大大降低維修費(fèi)用，提高維修經(jīng)費(fèi)的使用效益。
二是組建供應(yīng)商配件價(jià)格信息網(wǎng)。在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站設(shè)立儀器設(shè)備配件價(jià)格專(zhuān)欄，既提高維修費(fèi)用核算的透明度，也有利于各分支機(jī)構(gòu)在設(shè)備選型時(shí)能比較不同品牌儀器設(shè)備的售后維修保養(yǎng)費(fèi)用高低。組織政府采購(gòu)時(shí)，應(yīng)要求中標(biāo)商公開(kāi)其配件價(jià)格，而且當(dāng)配件價(jià)格調(diào)整時(shí)設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)通知檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及時(shí)更新信息網(wǎng)價(jià)格。
三是做好網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備的儲(chǔ)備。隨著“三電”工程、數(shù)據(jù)大集中、電子監(jiān)管和電子口岸等檢驗(yàn)檢疫信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，檢驗(yàn)檢疫工作對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)性更強(qiáng)，一旦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備出現(xiàn)故障，將會(huì)造成一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或一個(gè)辦事處業(yè)務(wù)全面癱瘓。因此，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)備統(tǒng)一選型，統(tǒng)一招標(biāo)，做到直屬機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備匹配通用，對(duì)中心路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備，各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)有備件，確保能及時(shí)調(diào)劑到出故障的網(wǎng)點(diǎn)。
四是設(shè)立專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備維修交流平臺(tái)。檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)擁有各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，他們?cè)谌粘９ぷ髦蟹e累了豐富的儀器設(shè)備故障排除經(jīng)驗(yàn)。建議在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站設(shè)立設(shè)備維修論壇，公布各類(lèi)儀器的專(zhuān)業(yè)維修工程師及系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備專(zhuān)家的專(zhuān)長(zhǎng)及聯(lián)系電話，為儀器設(shè)備操作人員提供維修求助和交流維修心得的平臺(tái)，促進(jìn)維修技術(shù)能力的提高。
（四）利用社會(huì)資源，充實(shí)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備保障體系。要深入了解本地區(qū)高校、研究院、疾控中心、質(zhì)檢所以及其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室所擁有的大型儀器設(shè)備，建立良好的溝通渠道與協(xié)作關(guān)系，并積極關(guān)注各地的儀器設(shè)備共亨平臺(tái)的建設(shè)。積極推行“兩個(gè)認(rèn)可”，減少特定領(lǐng)域儀器設(shè)備的投入�！皟蓚�(gè)認(rèn)可”就是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)員進(jìn)行認(rèn)可，一方面結(jié)合檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管體系的建設(shè)，大大簡(jiǎn)化了認(rèn)可企業(yè)出口產(chǎn)品報(bào)檢流程、縮短了檢驗(yàn)周期、提高了通關(guān)速度；另一方面，多數(shù)大型企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)實(shí)力，在某些特定領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室有著檢驗(yàn)檢疫無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)其實(shí)施認(rèn)可，既方便企業(yè)出口，又減少檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)儀器設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)雙贏。http://www.52lvi.cn
