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中國農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會日前在北京發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報告（２０１６－２０２５）》預(yù)計，未來十年，中國稻谷、小麥和玉米三大糧食作物的種植面積都將減少，但將通過單產(chǎn)提升來保障糧食安全。而在油料作物方面，預(yù)計２０１６年中國食用植物油自給率將跌至３０％，但大豆種植面積有望出現(xiàn)六年來的首次增加。

《報告》預(yù)計，“十三五”期間及未來十年，中國水稻種植面積呈先增后減趨勢；但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣和服務(wù)體系不斷完善，水稻單產(chǎn)有望穩(wěn)步提高，未來１０年稻谷產(chǎn)量將基本保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員彭超說：“產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，面積之所以先增后減趨勢主要是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整�！�

《報告》預(yù)計，受華北地區(qū)適度調(diào)減地下水嚴重超采地區(qū)小麥種植、超強厄爾尼諾現(xiàn)象影響導(dǎo)致的氣象年景總體偏差等因素影響，２０１６年中國小麥可能出現(xiàn)十二年來首次減產(chǎn)。而展望“十三五”及未來十年，中國小麥產(chǎn)量增長相對緩慢，消費增速相對較快，產(chǎn)需關(guān)系將逐步轉(zhuǎn)向緊平衡。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員曹慧介紹說：“總體判斷是生產(chǎn)增速下降，消費穩(wěn)定增長，貿(mào)易維持凈進口格局，價格波動性有所增強。種植面積是穩(wěn)中略降，這主要是我國在實行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但因為小麥是口糧作物，大幅下降的可能性不是很大。單產(chǎn)保持增長趨勢，預(yù)計到２０２５年單產(chǎn)會達到３７０公斤每畝，年均增幅為０．３％，所以總產(chǎn)還是緩慢上升趨勢�！�

《報告》還認為，預(yù)計２０１６年中國玉米種植預(yù)計調(diào)減約２０００萬畝。這是自２００３年來中國玉米面積首次調(diào)減。疊加上氣象因素影響，預(yù)計２０１６年玉米總產(chǎn)將減少近１０００萬噸。農(nóng)業(yè)部信息中心副研究員徐偉平表示，在“十三五”期間及未來十年，玉米種植面積將進一步調(diào)減，“未來十年玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整會取得明顯成效。展望期末玉米生產(chǎn)會呈現(xiàn)穩(wěn)健狀態(tài)，消費需求會從快速增長回歸為穩(wěn)步攀升，供需形勢會從過剩逐步過渡最終形成緊平衡。在‘十三五’期間玉米去庫存任務(wù)艱巨。預(yù)計到２０２０年，玉米面積將繼續(xù)調(diào)減，年均減幅在１．８％。到２０２０年，產(chǎn)量繼續(xù)調(diào)減，年均減幅在１．１％�！�

在油料方面，《報告》認為，受比較效益下降、油菜籽臨儲政策改革和玉米大豆種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素綜合影響，預(yù)計２０１６年中國食用植物油自給率將跌至３０％。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員張雯麗介紹說：“因為去年油菜籽有臨儲政策調(diào)整，取消后價格快速回落，所以種植積極性縮減，直接意味著油菜籽產(chǎn)量下降。要知道油菜籽一直是國產(chǎn)食用油自給中一個非常重要的產(chǎn)品，可以理解為秤砣，如果它減產(chǎn)，我們自給率也會下降。但是自給率下降也不是長期現(xiàn)象，因為過兩年隨著大豆、花生產(chǎn)量的增加和油菜籽的回復(fù)，自給率還是會提升的�！�

《報告》預(yù)計，“十三五”期間，中國食用植物油五年總需求預(yù)計１．６億噸，其中國產(chǎn)油料榨油合計約４９４０萬噸，產(chǎn)需缺口１．１億噸，食用植物油自給率約為３１．２％。對此，張雯麗表示，無需擔心食用植物油對外依存度過高的問題，“馬來西亞是棕櫚油主要出口國，加拿大是主要菜籽油出口國。他們種了很多菜籽、也產(chǎn)了很多棕櫚油，都是希望賣出去的。我們有這個缺口，利用國際市場的資源也是符合我們兩個市場兩種資源的利用的，不用擔心這個問題。”

《報告》指出，盡管２０１６年中國油籽總產(chǎn)量將下降，但大豆種植面積有望出現(xiàn)六年來的首次增加。同時，《報告》預(yù)測，“十三五”期間中國大豆生產(chǎn)將出現(xiàn)恢復(fù)性增長。