科技與管理并重保障糧食安全
來(lái)源： http://www.52lvi.cn/ 類別：行業(yè)資訊 更新時(shí)間：2016-10-21 閱讀次
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“民以食為天�！弊鳛榻�(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。10月16日是第36個(gè)世界糧食日，適逢南京財(cái)經(jīng)大學(xué)建校60周年。當(dāng)天，該校舉行了糧食安全與未來(lái)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，國(guó)內(nèi)外糧食安全領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍繞當(dāng)前我國(guó)糧食安全狀況、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、保障糧食安全的對(duì)策措施等話題進(jìn)行了研討。
我國(guó)糧食安全面臨諸多挑戰(zhàn)
在宏觀和微觀層面，我國(guó)糧食安全面臨的狀況都比較復(fù)雜。糧食產(chǎn)量高、庫(kù)存高、進(jìn)口高、損失率高，資源環(huán)境代價(jià)較高，明顯存在重金屬和生物毒素殘留等情況，食品安全問(wèn)題多發(fā)。
“可以說(shuō)，目前我國(guó)糧食安全面臨復(fù)雜狀況，而主要表現(xiàn)為高產(chǎn)量、高庫(kù)存、高進(jìn)口‘三高’�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)表示，我國(guó)糧食產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)“12連增”、產(chǎn)量大于需求量，玉米庫(kù)存達(dá)2.6億噸、稻谷庫(kù)存達(dá)1.5億噸，但每年仍在大量進(jìn)口國(guó)外的玉米、大豆等糧食產(chǎn)品。
糧食安全問(wèn)題的另外一個(gè)重要表現(xiàn)是產(chǎn)后損失。針對(duì)這一點(diǎn)，加拿大曼尼托巴大學(xué)教授張強(qiáng)分析說(shuō)，糧食產(chǎn)后損耗較大，從收獲、儲(chǔ)藏、加工，到消費(fèi)、食用，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同程度的損耗現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食產(chǎn)后總損失率在1%-2%，而這一數(shù)據(jù)在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家要高的多，中國(guó)的總損失率在15%左右。“很不容易生產(chǎn)出來(lái)，結(jié)果又被浪費(fèi)掉了，浪費(fèi)掉的不僅是已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)的糧食本身，還有巨大的前期投入，如肥料、灌溉用水和勞動(dòng)�！睆垙�(qiáng)談到。
在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院教授袁建看來(lái)，生產(chǎn)規(guī)模小、糧食品種多、儲(chǔ)存方式有待完善、糧食加工技術(shù)不夠精細(xì)等，均是當(dāng)前我國(guó)糧食安全面臨的普遍問(wèn)題。
此外，受環(huán)境、土壤、氣候以及品種選育和化肥農(nóng)藥使用不當(dāng)?shù)榷喾N因素影響，糧食重金屬和生物毒素殘留、超標(biāo)現(xiàn)象多見(jiàn)。天津科技大學(xué)教授王碩認(rèn)為，“重金屬和生物毒素污染已經(jīng)成為我國(guó)糧食的主要風(fēng)險(xiǎn)因素�！�
破解問(wèn)題的科技和政策基礎(chǔ)已基本具備
在現(xiàn)代科技手段較為發(fā)達(dá)、管理水平不斷提升、政策機(jī)制不斷完善的當(dāng)下，糧食安全相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)具備破解的基礎(chǔ)。
以糧食檢測(cè)技術(shù)為例，袁建提出，“當(dāng)前的檢測(cè)技術(shù)、儀器和設(shè)備對(duì)糧食中是否有重金屬、污染物、添加劑等已能夠進(jìn)行較好的評(píng)判，我國(guó)的檢測(cè)技術(shù)水平已達(dá)國(guó)際水平�！�
檢測(cè)技術(shù)是控制重金屬和生物毒素污染的重要手段。王碩表示，在科學(xué)研究研究層面，當(dāng)前的糧食中重金屬與毒素殘留檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展得較為完善。比如快速便捷的理化、免疫等快速檢測(cè)技術(shù)，已能夠滿足實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的需求；而光譜、色譜、質(zhì)譜等實(shí)驗(yàn)室確證分析技術(shù)，也能夠更精細(xì)地對(duì)高通量測(cè)試結(jié)果進(jìn)行判定。重金屬殘留和生物毒素儀器檢測(cè)技術(shù)，重金屬光度比色快速檢測(cè)技術(shù)、重金屬的酶聯(lián)免疫檢測(cè)方法以及真菌毒素免疫檢測(cè)方法等已較為成熟。
能否推進(jìn)相關(guān)技術(shù)手段在實(shí)踐中應(yīng)用，成為破解糧食安全問(wèn)題的關(guān)鍵之一。
“在收購(gòu)、出廠等環(huán)節(jié)中，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量普查，遇到生產(chǎn)條件發(fā)展改變等情況，所有安全指標(biāo)都要進(jìn)行嚴(yán)格檢查�！痹ㄕJ(rèn)為。
同樣的現(xiàn)象也存在于糧食產(chǎn)銷、儲(chǔ)藏等領(lǐng)域。程國(guó)強(qiáng)提到，傳統(tǒng)的糧食產(chǎn)業(yè)政策從“托市”到“脫市”，導(dǎo)致市場(chǎng)紊亂、供需失衡、價(jià)格形成機(jī)制扭曲。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，形成新的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制。
近幾年的中央1號(hào)文件中，均明確提出要深化改革、完善糧食相關(guān)政策措施，如完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼政策脫鉤等。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素
價(jià)格形成機(jī)制改革，是糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)主動(dòng)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制、消除“政策市”，建立更為公平、可預(yù)期的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序；充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，消除政策性庫(kù)存形成機(jī)制。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，促進(jìn)降低成本、節(jié)本增效，使國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格趨于均衡，以減少進(jìn)口額。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，并促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
而在張強(qiáng)看來(lái)，解決糧食安全問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要政策取向是科技減損。
“數(shù)量、品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境是糧食安全的四根柱子，破解處于首位的數(shù)量問(wèn)題，關(guān)鍵在于普及糧食減損技術(shù)。”張強(qiáng)認(rèn)為，提升數(shù)量的手段主要有增加種植面積、提高單位面積產(chǎn)量和減少損耗，而減少糧食整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的損失可能是未來(lái)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要支柱。從歷史數(shù)據(jù)看，世界上可供利用的耕地面積是有限的、已經(jīng)基本被開(kāi)發(fā)利用完畢，現(xiàn)有耕地在不斷減少、新增可開(kāi)墾土地有限；傳統(tǒng)的手段，如提升單位面積產(chǎn)量，提高養(yǎng)料和水的利用效率，保持和恢復(fù)土壤肥力等多種途徑都已處于“天花板”水準(zhǔn)�！皽p損比其他方法成本更低、更有持續(xù)性�！�
以糧食儲(chǔ)存為例，張強(qiáng)表示，中國(guó)的糧食儲(chǔ)存中，國(guó)家糧庫(kù)的損失率較低，農(nóng)戶個(gè)體儲(chǔ)存損失率相當(dāng)高，而中國(guó)糧食儲(chǔ)存量的60%左右為農(nóng)戶個(gè)體儲(chǔ)存。他認(rèn)為，應(yīng)使田間收獲與糧食儲(chǔ)藏系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)接軌，推動(dòng)收割、儲(chǔ)藏一體化研發(fā)和推廣適合中國(guó)農(nóng)戶的儲(chǔ)糧系統(tǒng)，如儲(chǔ)糧鋼板筒倉(cāng)和通風(fēng)、干燥、防霉防蟲(chóng)設(shè)備與技術(shù)，數(shù)字糧情監(jiān)控、智能管理系統(tǒng)等。
食品安全是糧食安全的重要內(nèi)容�！罢雇磥�(lái)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，健康是重要目標(biāo)，通過(guò)科技創(chuàng)新提升日常食品健康水平是大有可為的。”中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)進(jìn)一步指出，食品與健康融合、發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)糧食安全和食品產(chǎn)業(yè)的政策取向。當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工精細(xì)、科技含量高；我國(guó)有世界上最豐富的食材資源，應(yīng)當(dāng)研發(fā)推廣功能性微生物定向調(diào)控、增加新原料、工藝優(yōu)化等技術(shù)手段， 開(kāi)發(fā)出營(yíng)養(yǎng)豐富、附加值高的健康食品。
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