吉林省糧食局局長韓福春就新糧收儲問題答記者問
來源： http://www.52lvi.cn/ 類別：行業(yè)資訊 更新時間：2016-11-04 閱讀次
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今年是玉米收儲制度改革的第一年，取消玉米臨儲政策，實行市場化收購加補貼的新機制，這是黨中央、國務(wù)院對玉米收儲政策調(diào)整的重大決策。省委、省政府對此高度重視，省委書記巴音朝魯要求，認真抓好秋糧收儲，鼓勵多元市場主體入市，妥善安排收購資金，全力保障農(nóng)民切身利益和國家糧食安全。日前，吉林省糧食局局長韓福春就吉林省新糧收儲方面的問題回答了記者的提問。
問:今年玉米收儲制度改革的具體內(nèi)容、目的、意義是什么?
答:這次改革的核心就是“市場定價、價補分離”�！笆袌龆▋r”，就是取消臨儲，國家不再定價托市收購，價格根據(jù)市場供求形成，農(nóng)民隨行就市賣糧，各類市場主體自主入市，糧食收購由“政策市”變?yōu)椤笆袌鍪小�。“價補分離”，就是把對農(nóng)民的補貼從價格中剝離出來，原來的臨儲價格高于當(dāng)期市場價格，實際上高出的部分就是對農(nóng)民的補貼，現(xiàn)在讓價格回歸市場，國家另外實施玉米生產(chǎn)者補貼，既有利于解決糧價倒掛問題，又兼顧了農(nóng)民基本收益。
問:改革會給我們帶來哪些有利和不利之處?
答:從有利條件看，主要有以下幾個方面。一是有利于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。我們吉林的玉米品質(zhì)好，在市場競爭中具有優(yōu)勢，有利于更好地體現(xiàn)“黃金玉米帶”、糧食生產(chǎn)核心區(qū)的突出地位。二是有利于糧食市場流通。實行市場定價，產(chǎn)銷區(qū)價格不再倒掛，可以順價銷售，為貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營、糧食外銷創(chuàng)造有利的市場環(huán)境。三是有利于加工業(yè)發(fā)展。玉米價格回歸市場，我省的加工業(yè)可以發(fā)揮產(chǎn)地糧源和價格優(yōu)勢，提高市場競爭力。即使收購期結(jié)束，銷售我省臨儲庫存對本地加工企業(yè)也是非常有利的。四是有利于規(guī)模經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過市場機制，能夠真正體現(xiàn)市場供求和比較效益，能夠推動土地租金和玉米收益回歸到合理水平，通過規(guī)模經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高效益，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
可能遇到的問題有以下幾個方面。一是市場價格面臨不確定問題。當(dāng)前，我省玉米市場收購價格每噸在1400-1500元之間，綜合國際國內(nèi)期貨現(xiàn)貨價格因素，今年玉米收購價格可能低開低走，新糧大量上市后，價格能在什么水平還不確定。二是多元主體入市存在不確定性。原來實行玉米臨儲時是敞開收購，糧食可以隨時入庫。今年在市場預(yù)期不明朗情況下，各類市場主體入市謹慎。三是收購資金落實存在不確定性。多元主體入市，有些企業(yè)不具備銀行信用貸款條件，可能遇到收購資金不足的問題。四是存在糧食不能及時變現(xiàn)導(dǎo)致庭院壞糧的風(fēng)險。今秋降雨多，玉米水分高，如果農(nóng)民把握不好售糧時機，前期惜售，后期集中賣糧，不排除出現(xiàn)區(qū)域性、階段性賣糧難，導(dǎo)致庭院壞糧風(fēng)險。
問:在今年糧食收儲方面要突出抓好哪幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?
答:針對今年糧食收購面臨的特殊形勢，做好今年的糧食收購工作，要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照政府引導(dǎo)、風(fēng)險共擔(dān)、市場運作、糧貸掛鉤的總體要求，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有人賣糧、有人買糧”，抓重點破難點，協(xié)調(diào)“購銷儲運加”各環(huán)節(jié)有序運轉(zhuǎn)，探索形成市場化糧食收購新機制。
一是積極引導(dǎo)多元市場主體入市收購，解決好“有人收糧”問題。中儲糧吉林分公司和省儲備糧公司，目前已經(jīng)落實儲備糧輪入計劃84億斤，首批啟動了33個收購庫點，收購價格每斤0.725元。中省直大型糧食企業(yè)要落實收購計劃，始終在市收購、承擔(dān)社會責(zé)任。落實加工補貼政策，引導(dǎo)就地加工轉(zhuǎn)化。省里準(zhǔn)備對玉米深加工企業(yè)收購期內(nèi)收購加工省內(nèi)新玉米繼續(xù)給予每噸200元補貼。發(fā)揮社會多元主體活躍市場流通作用，引導(dǎo)企業(yè)積極入市收購。各地要跟蹤落實產(chǎn)銷合作協(xié)議，鼓勵貿(mào)易企業(yè)短線經(jīng)營、快購快銷、見利就走，擴大市場流通。
二是積極抓好收購資金籌措，解決好“有錢收糧”問題。各地要積極組織開展銀企對接，動員各類金融機構(gòu)積極加大信貸支持力度，分類研究落實收購資金保障方案。省政府已經(jīng)確定，按照“政府引導(dǎo)、風(fēng)險共擔(dān)，市場運作、糧貸掛鉤，�？顚Ｓ�、封閉運行”的思路，建立玉米收購貸款風(fēng)險共擔(dān)機制，先設(shè)立玉米收購風(fēng)險補償基金，同步組建糧食收購信貸擔(dān)保公司，引導(dǎo)金融和社會資金投入，解決“有錢收糧”問題。同時，強化企業(yè)信用管理，實行購貸銷還，強化風(fēng)險防控聯(lián)動機制。
三是精準(zhǔn)調(diào)度倉儲能力，解決好“有倉收糧”問題。近兩年，在國家“糧安工程”項目支持下，我省糧食收儲能力顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，全省規(guī)模以上糧食企業(yè)收儲能力2285億斤，其中可利用收儲能力529億斤，總體上能夠滿足需求。要充分利用新增倉容。今年，全省已經(jīng)完成80億斤倉容建設(shè)任務(wù)，在建的14億斤項目要加快進度，確保收購期內(nèi)全部投入使用。抓緊騰倉泄庫。要及時掌握區(qū)域內(nèi)收儲需求變化。要擴大“糧食銀行”業(yè)務(wù)。目前，全省開辦“糧食銀行”的企業(yè)已經(jīng)達到153戶，要進一步擴大開辦范圍，考慮風(fēng)險防控問題，要在國有企業(yè)中開展業(yè)務(wù)，糧食主產(chǎn)縣要力爭做到應(yīng)開盡開。
四是引導(dǎo)農(nóng)民有序售糧，解決好“有人賣糧”問題。今年實行市場化收購，有些農(nóng)民可能一時難以接受價格下降，存在“等等看”和政策依賴心理，各地要把“有人賣糧”作為一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好政策和信息引導(dǎo)。
五是積極抓好產(chǎn)銷協(xié)作，解決好“有人買糧”問題。實行市場化收購，有利于全國范圍內(nèi)形成大市場大流通，但出路得靠我們自己去找。要跟蹤落實合作協(xié)議。今年，省里加大產(chǎn)銷協(xié)作力度，8月份舉辦的產(chǎn)銷協(xié)作洽談會簽訂了190億斤的糧食購銷協(xié)議，各地要逐個跟蹤抓好落實。要密切產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系。采取“走出去、請進來”的方式，充分利用吉林玉米的“黃金名片”效應(yīng)，加強與銷區(qū)政府、企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)容，積極推動異地代儲、聯(lián)購聯(lián)銷、合作經(jīng)營等產(chǎn)銷協(xié)作，為企業(yè)搭建產(chǎn)銷平臺。要加大招商引資力度。各糧食主產(chǎn)縣要抓住這一有利機遇，把玉米深加工、畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈、倉儲物流項目，納入項目建設(shè)和招商引資的重點，有針對性地開展上門招商、專題招商，吸引銷區(qū)企業(yè)到我省投資合作，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
問:在此情況下，各級政府應(yīng)該發(fā)揮哪些作用?
答:推進玉米收儲制度改革，根本上要靠市場機制，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時還要更好發(fā)揮政府的作用。特別是在改革之初，新舊機制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，抓好糧食收購更需要政府有擔(dān)當(dāng)、有作為要強化屬地主體責(zé)任。
各地要全面落實糧食安全行政首長責(zé)任制，把糧食收購工作納入重要議程。各級政府要守住防壞糧底線，維護好市場秩序，強化市場執(zhí)法，糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、價格等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲查處擾亂市場秩序、違法違規(guī)行為。全力促進農(nóng)民增收，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營的引導(dǎo)和服務(wù)，營造良好的輿論氛圍。
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