【專家談】堅守“三條底線” 確保糧食安全
來源： http://www.52lvi.cn/ 類別：行業(yè)資訊 更新時間：2016-12-12 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網提供】
農業(yè)是國之基礎，耕地乃農之根本。我國是一個典型的人口大國資源小國，農民的戶均耕地面積約為0.5公頃，僅相當于日韓的1/3、歐盟的1/40、美國的1/400，耕地資源較為稀缺。早在1998年第九屆全國人大常委會第四次會議修訂通過的《中華人民共和國土地管理法》中，就以立法的形式確定了“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這項基本國策的法律地位，這也是我國第一條寫入法律的基本國策。
近年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，工業(yè)發(fā)展、城市擴張對土地的剛性需求不可逆轉，13億人口對糧食和農產品品種質量的需求逐步升級，長期過度開發(fā)和化肥農藥過度使用導致耕地質量下降的趨勢正在延續(xù)，我國耕地資源保護的任務異常嚴峻。作為承載我國糧食安全的重要物質基礎，糧食產量與耕地數(shù)量和質量有著直接關系。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國糧食產量達到12429億斤，與糧食需求13000億斤相比，還有大約500億斤的缺口，所以目前我國的糧食是產不足需的，據(jù)預測，到2030年我國糧食供需缺口還將有所擴大。糧食安全關系民生，容不得半點含糊。國家農業(yè)部將我國的糧食安全戰(zhàn)略確定為谷物基本自給，口糧絕對安全，這實際上也對耕地資源提出了底線要求。去年5月，習近平總書記對耕地保護工作作出重要指示，強調要像保護大熊貓一樣保護耕地，從而將耕地資源保護上升到了一個新的高度。
2016年12月5日，中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過了《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，意見中對加強耕地保護和改進占補平衡提出了堅守“三條底線”和堅持“三位一體”的要求。其中，堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這“三條底線”，實質上是對我國耕地的基本經營制度、糧食安全的耕地數(shù)量保有底線、糧食生產主體的激勵機制提出的底線要求，這三個要求是確保我國糧食安全戰(zhàn)略實現(xiàn)的基本保障和決定性舉措，要不惜一切代價地守住;耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，實質上是對我國耕地保護目標從當前和長遠的角度提出的具體要求。值得注意的是，我國耕地的占補平衡制度從1997年提出的“總量動態(tài)平衡”，到2005年的“數(shù)量、質量平衡”，到現(xiàn)在的“數(shù)量、質量、生態(tài)平衡”，要求越來越嚴格，也越來越科學，對建立耕地保護長效機制具有重要意義。
最后要著重強調的是，我國農村土地歸集體所有，但是與耕地天然親近的還是農民，這些涉及農業(yè)的政策措施最終都將落實到農民頭上，國家糧食安全戰(zhàn)略最終也要依靠農民來實現(xiàn)。耕地保護所帶來的經濟、社會、生態(tài)效益為整個社會所共享，具有極大的正外部作用，但由于經濟利益驅動，農民利益受損的事件卻屢屢發(fā)生。民固邦本，本固邦寧。在踐行保護耕地的基本國策時，一定要將保護農民利益和保護耕地放在同樣重要的位置，這樣才能確保億萬農民切實分享到全面小康的勝利果實。
【中國糧油儀器網】部分文章轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責，且不承擔此類作品侵權行為的直接責任及連帶責任。如其他媒體、網站或個人從本網下載使用，自負版權等法律責任。如涉及作品內容、版權和其它問題，請在30日內與本網聯(lián)系。
最近更新儀器
推薦儀器
相關新聞
熱門產品