糧食問題不是簡(jiǎn)單的加減問題
來源： http://www.52lvi.cn/ 類別：行業(yè)資訊 更新時(shí)間：2016-12-14 閱讀次
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12月8日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了今年糧食產(chǎn)量61623.9萬噸，雖然比2015年減少520.1萬噸，但仍是一個(gè)豐收年。與此同時(shí)，社會(huì)上又出現(xiàn)了一種聲音，且基本上延續(xù)了前幾年的質(zhì)疑，說“糧食怎么又豐收了，老豐收也不是好事”，“既費(fèi)錢又費(fèi)地”等等。
歸納起來無非出于三個(gè)理由。一是認(rèn)為糧食生產(chǎn)是用錢堆出來的。這些年來“四項(xiàng)補(bǔ)貼”資金不斷增加，加之對(duì)稻谷、小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，伴隨產(chǎn)量提高，導(dǎo)致財(cái)政包袱加重。二是認(rèn)為糧食太多了沒地方存。一方面舊糧還沒處理，另一方面新糧又收獲了，而倉(cāng)儲(chǔ)能力卻沒有增加多少。和平時(shí)期，國(guó)家也沒必要存這么多糧食。三是認(rèn)為國(guó)外糧食既質(zhì)量好又價(jià)格便宜，自己生產(chǎn)不如進(jìn)口。進(jìn)口糧食就等于進(jìn)口了土地和水。
那么，事實(shí)到底如何？第一，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼真的多嗎？與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼仍然具有較大差距。數(shù)據(jù)顯示，OECD國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼平均水平為21.7%，韓國(guó)為52.1%、日本為47.3%、歐盟為25.33%，遠(yuǎn)高于我國(guó)9.1%的水平，而美國(guó)農(nóng)民的收入40%來自農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。第二，關(guān)于倉(cāng)儲(chǔ)問題。客觀地說，隨著糧食連年豐收，我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)能力確實(shí)顯現(xiàn)出不適應(yīng)，倉(cāng)容存在不小缺口。這一方面有儲(chǔ)備體制原因，另一方面是因?yàn)橐郧稗r(nóng)民家家戶戶都備有大缸存糧，現(xiàn)在大都不存了，再加上價(jià)格倒掛等因素，導(dǎo)致庫(kù)存增多。但是不能因?yàn)榧夹g(shù)問題否定戰(zhàn)略，不能因?yàn)橐粫r(shí)問題否定長(zhǎng)遠(yuǎn)，更不能因?yàn)閭}(cāng)容不足而去否定糧食豐收的意義。第三，吃飯問題寄希望于他人現(xiàn)實(shí)嗎？歷史早就一再證明，飯碗端在別人手里既拿不穩(wěn)當(dāng)，也裝不滿。習(xí)近平總書記多次指出，“要牢記歷史，在吃飯問題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼。”而且，國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑空間有限，既不夠我們吃也不可能都賣給我們。
糧食問題不是簡(jiǎn)單的加減問題。一，“五谷食米，民之司命也。”糧食首先是公共物品，是人類社會(huì)生產(chǎn)、生活和生存的最基本要素。糧食的屬性決定了它不是一般的商品，不能完全按照市場(chǎng)規(guī)律來辦。二，糧食問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，是國(guó)家發(fā)展的“定海神針”。糧價(jià)是百價(jià)之基，關(guān)系物價(jià)穩(wěn)定。特別是在這兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，其“壓艙石”的作用更加明顯。三，糧食問題經(jīng)不起折騰。歷史一再表明，糧食產(chǎn)量大落容易，恢復(fù)起來很難。一旦出了大問題，多少年都會(huì)被動(dòng)。比如上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)糧食連年豐收，對(duì)糧食生產(chǎn)有所放松，結(jié)果導(dǎo)致1998年至2003年大幅減產(chǎn)，經(jīng)過5年時(shí)間才恢復(fù)到十年前的水平。如今隨著人口總量、城市人口比重和消費(fèi)水平的提高，糧食需求只可能增加不可能減少，更加需要正確認(rèn)識(shí)糧食的基礎(chǔ)性地位。
“以農(nóng)至道”。糧食問題不是簡(jiǎn)單的多了少了的問題，不是單純的農(nóng)業(yè)本身的問題，也不是農(nóng)民自己的問題。恰恰在農(nóng)業(yè)形勢(shì)好的時(shí)候，更不能麻痹大意，放松糧食生產(chǎn)。當(dāng)然，如何做到好上加好，還需要政府和有關(guān)部門的大智慧。
殊為可喜的是，這種智慧在今年的糧食生產(chǎn)中已經(jīng)有了明顯體現(xiàn)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2016年糧食生產(chǎn)情況解讀看，今年糧食豐收是在各地主動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積，采取“玉改豆”“糧改飼”等措施，使糧食生產(chǎn)更加契合了市場(chǎng)需求。同時(shí)，面對(duì)資源條件和生態(tài)環(huán)境的硬約束，各地在糧食生產(chǎn)中堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)施化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，推進(jìn)秸稈等廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。可以說，今年的豐收，不僅僅是數(shù)量的豐收，也是質(zhì)量的豐收、效益的豐收、綠色的豐收，具有多重意義。
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