糧食流通“高庫存高進(jìn)口高成本”壓力大
來源： http://www.52lvi.cn/ 類別：行業(yè)資訊 更新時(shí)間：2017-01-10 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】
作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要一環(huán),推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”是糧食流通領(lǐng)域要打的一場硬仗。針對糧食行業(yè)面臨的主要矛盾,就去庫存、降成本、補(bǔ)短板三大問題,國家糧食局副局長徐鳴9日在此間接受了記者的專訪。
去庫存:解決體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾
記者:怎么看待糧食高庫存?
徐鳴:高庫存體現(xiàn)了糧食工作面臨的新形勢新特征�？偟目�,我國糧食形勢出現(xiàn)了明顯的階段性變化,由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。糧食生產(chǎn)連年豐收、流通能力顯著提升,為糧食工作提供了寬松環(huán)境。但高庫存、供需結(jié)構(gòu)不匹配,成為新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從生產(chǎn)看,糧食生產(chǎn)連獲豐收,但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。我國糧食產(chǎn)量由2003年的8613億斤增加到2016年的12325億斤。這是非常了不起的成就。但結(jié)構(gòu)性矛盾越來越凸顯。玉米、稻谷階段性過剩特征明顯,小麥優(yōu)質(zhì)品種供給不足,大豆產(chǎn)需缺口巨大。糧食生產(chǎn)日益向東北等水熱條件并不占優(yōu)的北方核心產(chǎn)區(qū)集中,糧食跨區(qū)域流通和平衡的壓力越來越大。流通上“高庫存、高進(jìn)口、高成本”壓力沉重。糧食庫存處于歷史高位,財(cái)政負(fù)擔(dān)重、資源浪費(fèi)大。
2017年,加快玉米“去庫存”。這是糧食行業(yè)貫徹“三去一降一補(bǔ)”最重要任務(wù)。配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作,要深入研究探索消化玉米庫存新門路。加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化。加快政策性糧食競價(jià)交易,鼓勵(lì)多元主體收糧,鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民多存糧,努力減少政策性庫存增量。協(xié)助有關(guān)部門在鼓勵(lì)加工產(chǎn)品出口,把握好進(jìn)口,堅(jiān)決打擊走私。沿海沿邊省份糧食部門要引導(dǎo)企業(yè)多用主產(chǎn)區(qū)的糧食,保持和增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。
降成本:比發(fā)達(dá)國家高1倍多
記者:如何解決我國糧食流通成本過高?
徐鳴:從流通看,受流通現(xiàn)代化水平低等因素影響,我國糧食流通成本偏高,比發(fā)達(dá)國家平均水平要高1倍多。高庫存、高進(jìn)口、高成本“三高”有效化解,是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
近年來,糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),調(diào)控機(jī)制不斷健全,在國際糧食市場數(shù)次大幅波動(dòng)的背景下,國內(nèi)糧食市場供應(yīng)充足,價(jià)格總體保持穩(wěn)定。但糧食價(jià)格形成機(jī)制尚不完善,資源要素配置扭曲,糧食流通環(huán)節(jié)“高庫存、高進(jìn)口、高成本”問題突出。
去庫存、降成本需要通過改革來實(shí)施。要深化國有糧食企業(yè)改革。堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,加快改制步伐,積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團(tuán),開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,提升企業(yè)競爭力。
目前糧食流通存在的問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源在于供求結(jié)構(gòu)性失衡。由于糧食需求彈性很小,簡單地采取擴(kuò)大需求的辦法尤其行不通,必須堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以改革的辦法解決結(jié)構(gòu)性矛盾、破解難題。
價(jià)格機(jī)制和收儲制度不改革,對生產(chǎn)的糧食“照單全收”,農(nóng)民不僅不會有動(dòng)力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)性矛盾也緩解不了,使糧食加工業(yè)成本過高、不堪重負(fù)。黨中央、國務(wù)院決定從改革玉米臨儲政策入手,下一步還要研究完善小麥、稻谷最低收購價(jià)政策。但不管怎么改,都不能把生產(chǎn)能力改弱了,一定要保持糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。解決糧食加工業(yè)成本過高問題,推動(dòng)糧食加工業(yè)發(fā)展,會大大促進(jìn)去庫存,更好滿足中高端化需求。
補(bǔ)短板:告別“千人一面”“萬人一米”
記者:怎么補(bǔ)短板?
徐鳴:供需脫節(jié)是糧食問題的最大“短板”。從消費(fèi)看,城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)需求加快升級,但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足。廣大城鄉(xiāng)居民已經(jīng)不滿足于“吃得飽”,而要“吃得好”,吃得安全、營養(yǎng)、健康,綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費(fèi)需求旺盛,但是缺口很大�！按舐坟洝倍唷⒏叨司飞�。從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全體系不健全,重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、霉?fàn)�變質(zhì)等問題時(shí)有發(fā)生。我們必須從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”華麗轉(zhuǎn)身。
糧食部門要主動(dòng)作為、高掌遠(yuǎn)跖,探索建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”糧食流通機(jī)制。優(yōu)質(zhì),滿足日益提升的中高端糧油消費(fèi)需求；優(yōu)價(jià),讓種糧農(nóng)民通過市場增加收入。要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu),推動(dòng)糧食加工業(yè)改造升級,增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng),由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”,轉(zhuǎn)到推動(dòng)“種糧能賺錢、吃糧促健康”。
【中國糧油儀器網(wǎng)】部分文章轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，且不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)下載使用，自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請?jiān)?0日內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系。
最近更新儀器
推薦儀器
相關(guān)新聞
熱門產(chǎn)品