關(guān)于發(fā)展糧食散運(yùn)的調(diào)查與思考
糧食運(yùn)輸現(xiàn)狀堪憂
1、運(yùn)輸方式落后。我省基層糧食收納庫和儲備糧庫倉內(nèi)的糧食95％以上都是散裝儲存。需外運(yùn)時，主要有以下幾種運(yùn)作模式：(1)倉內(nèi)灌包，裝汽車包裝運(yùn)輸；(2)包糧裝汽車短途集運(yùn)至庫內(nèi)專用線或火車站，再裝火車運(yùn)輸；(3)包糧裝汽車短途集運(yùn)至碼頭，再裝輪船運(yùn)輸；(4)包糧經(jīng)內(nèi)河小船駁運(yùn)至中轉(zhuǎn)港換裝海輪運(yùn)輸；(5)包糧經(jīng)汽車轉(zhuǎn)火車運(yùn)至中轉(zhuǎn)港換裝海輪運(yùn)輸：(6)包糧經(jīng)汽車轉(zhuǎn)火車運(yùn)至中轉(zhuǎn)港拆包裝海輪散裝運(yùn)輸：(7)包糧裝汽車集運(yùn)至內(nèi)河碼頭，裝船包裝運(yùn)輸至中轉(zhuǎn)港，拆包裝海輪散運(yùn)到沿�；驀庥脩�；(8)包糧經(jīng)汽車運(yùn)到碼頭，拆包裝船散裝運(yùn)輸；(9)倉內(nèi)散糧直接散裝汽車散運(yùn)；(10)倉內(nèi)散糧直接散裝汽車轉(zhuǎn)散裝船運(yùn)輸。上述運(yùn)作模式中，包裝運(yùn)輸量占90％以上：包裝物基本采用塑編袋，途中撒漏損失遠(yuǎn)大于散運(yùn)和以前常用的麻袋包裝運(yùn)輸；裝卸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸損耗增多，效率低下；用于采購包裝物、灌絞包、裝卸車等費(fèi)用高，成本大。
2、運(yùn)輸效率低下。包裝運(yùn)輸必經(jīng)裝包、標(biāo)包、縫口、拆包、倒包工序，每多一種運(yùn)輸方式銜接就多一道中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的裝卸搬運(yùn)。由于環(huán)節(jié)多、工序多、費(fèi)力費(fèi)時，與散裝相比，同批量耗時是后者的1-3倍。今后單個糧食企業(yè)的規(guī)模將呈擴(kuò)大趨勢，全社會糧食企業(yè)個數(shù)將逐步減少，用于市場供應(yīng)或緊急宏觀調(diào)控調(diào)撥時的出糧點(diǎn)數(shù)量必然減少，過去的多點(diǎn)分散發(fā)糧將演變?yōu)樯冱c(diǎn)集中發(fā)糧，與包裝運(yùn)輸相匹配的備載裝卸人海戰(zhàn)術(shù)將受作業(yè)面制約難以施展，一省一縣單位時間內(nèi)的發(fā)運(yùn)量將難以提高。發(fā)運(yùn)、裝卸速度慢的問題在某些大型糧食儲備庫和近期最低價收購糧移庫中已經(jīng)顯現(xiàn)，問題將愈來愈突出。
3、運(yùn)輸費(fèi)用上升。包裝運(yùn)輸費(fèi)用呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查，由于大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，很多農(nóng)村家庭壯勞力十室九空，糧食企業(yè)找搬運(yùn)工難已成普遍現(xiàn)象，現(xiàn)時請工費(fèi)用與三、四年前相比平均高l倍，極端個例高2—3倍；由于搬運(yùn)工缺乏，糧食企業(yè)常遭遇刁難，需開支額外費(fèi)用；包裝物本身占運(yùn)量，使得包裝運(yùn)輸運(yùn)了無效運(yùn)量，多花運(yùn)費(fèi)；油電漲價趨勢難改，成本增加，運(yùn)費(fèi)水平剛性上升。改糧食包裝運(yùn)輸為散裝運(yùn)輸勢在必行。
糧食散運(yùn)在安徽的新發(fā)展
1、汽車散運(yùn)。目前我省主動開展汽車散糧運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)僅是傳統(tǒng)糧食倉儲企業(yè)(儲備庫或購銷企業(yè))，主要為本企業(yè)糧食購銷、加工服務(wù)，部分企業(yè)兼有對外服務(wù)。真正意義的散運(yùn)第三方物流企業(yè)尚未形成。有以下形式：(1)企業(yè)自購散運(yùn)汽車。如巢湖、六安、蕪湖直屬庫。將載重10噸、6噸自卸汽車改裝為散糧運(yùn)輸專用車，廂體封閉，上有蓋，后設(shè)流糧門。其中10噸車使用一汽自卸翻斗車，車價12—13萬元，改裝費(fèi)數(shù)千元。汽車為糧食企業(yè)自有，主要用于輪出的儲備糧運(yùn)往自營、聯(lián)營米廠或庫內(nèi)短搗，也有用于入庫糧食集運(yùn)的。經(jīng)濟(jì)效果明顯。(2)利用翻斗車運(yùn)散糧。如：渦陽糧庫將小翻斗車用于庫內(nèi)散糧短運(yùn)；宣城直屬庫將社會上的翻斗車廂體縫隙用膠帶密封，用于外銷小麥近距離的集港運(yùn)輸。(3)自備廂體等配套設(shè)施。利用社會車輛運(yùn)散糧。靈壁縣黃灣糧食購銷公司(下轄5個糧站)，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擁有農(nóng)用自卸車多的有利條件，公司自制5個鐵皮廂體，架設(shè)1臺吊機(jī)，配備扒谷機(jī)、輸送機(jī)各1臺(地磅已有)，計花費(fèi)9．3萬元。2005年11月至今年5月租農(nóng)用車共運(yùn)散糧1．25萬噸，其中本站銷售糧7300噸，幫助其他單位運(yùn)糧5200噸：運(yùn)往內(nèi)河碼頭1．17萬噸，加工廠600噸，轉(zhuǎn)庫200噸。據(jù)測算，原來包裝運(yùn)糧費(fèi)用30元／噸，改散裝運(yùn)糧后費(fèi)用14元／噸，噸糧節(jié)支16元，本站運(yùn)糧節(jié)約費(fèi)用11．68萬元：幫助其他單位運(yùn)糧收取租賃費(fèi)5元／噸，收入2．5萬元，即：半年時間企業(yè)增收節(jié)支14．18萬元，是一次性設(shè)備投入9．3萬元的1．5倍。(4)使用國家研制的專用散運(yùn)汽車。中儲糧作為試點(diǎn)企業(yè)，國家糧食局幫助安徽巢湖直屬庫配置4臺專用散運(yùn)汽車，該車型載重28噸，可實裝小麥40多噸，單車價40多萬元，國家負(fù)擔(dān)大部分費(fèi)用(尚未到貨)。(5)省內(nèi)部分糧油加工和精深加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)已具備汽車散卸能力。如蚌埠豐原集團(tuán)接卸鄰省散運(yùn)玉米車。
2、輪船散運(yùn)。目前，省內(nèi)外部分靠近碼頭的糧油加工廠和糧庫已具備水路散卸糧食的能力，希望來糧散運(yùn)以節(jié)約費(fèi)用。為此，我省產(chǎn)區(qū)部分糧食企業(yè)為實現(xiàn)散運(yùn)對接，近兩年來多新建糧食碼頭。如利辛縣馬店孜糧站、潁東區(qū)糧食公司、渦陽儲備庫、樅陽縣糧食局等。有的利用原自有碼頭或社會碼頭開展輪船散運(yùn)。如蒙城國儲庫、太和縣直屬庫利用自有碼頭、輪船開展糧食散運(yùn)，拓寬了小麥銷路，節(jié)約了費(fèi)用開支。世行項目蕪湖禿磯山中轉(zhuǎn)庫擁有長江沿岸線5000噸級碼頭和散糧中轉(zhuǎn)設(shè)施，曾接卸過水路來糧。固鎮(zhèn)縣、來安縣等糧產(chǎn)區(qū)每逢糧食收購?fù)�，外地用糧企業(yè)自派船只抵港收購，有的在碼頭上架設(shè)散卸設(shè)備，散糧直接裝船外運(yùn)。
3、火車散運(yùn)。我省合肥、蕪湖、宿州等地大型糧食儲備庫在國家三批建庫時都建有鐵路散糧發(fā)放系統(tǒng)，但由于鐵路部門尚未開通我國關(guān)內(nèi)散糧運(yùn)輸業(yè)務(wù)，一直處于閑置狀態(tài)。
對策分析與思考
安徽是糧食主產(chǎn)省，正常年景糧食調(diào)銷出省600—700萬噸，居全國第6位。隨著國家糧食生產(chǎn)布局向主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步集中，糧食加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集聚趨勢加劇，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，以及生活水平提高，預(yù)計未來幾年，全省糧食調(diào)出、調(diào)入總量呈雙向增長，出省原糧減少、成品糧增加，糧食凈調(diào)出量穩(wěn)中有增。多年來，全省糧食商品率一直保持在40％左右，由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加，愈來愈多的農(nóng)民采取先賣自產(chǎn)原糧、后買成品糧的消費(fèi)觀念，加之最低收購價政策影響，糧食商品率逐年增長。我省社會糧食供需平衡調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省2003、2004、2005年商品率分別為43％、46％、48％，預(yù)計2006年將突破50％大關(guān)。省內(nèi)糧食流通量增長迅速。加快發(fā)展糧食散運(yùn)，特別是公路散運(yùn)，已成當(dāng)務(wù)之急。
1、大型糧食企業(yè)集團(tuán)有發(fā)展散運(yùn)得天獨(dú)厚的條件，應(yīng)成為散運(yùn)排頭兵。大型糧食企業(yè)的優(yōu)勢，一是糧食儲備、購銷、加工量大，自有運(yùn)輸糧源充足：二是企業(yè)實力強(qiáng)，自有資金多，資信等級高，貸款便利，有購置散運(yùn)設(shè)施的資金條件；三是企業(yè)組織化程度高，便于發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢組織散運(yùn)；四是各類優(yōu)秀人才聚集，有人辦事。大型企業(yè)開展散運(yùn)，一要逐步將自有糧源全部或大部分納入散運(yùn)范圍，在糧食入庫、出庫、移庫、向加工廠運(yùn)糧各環(huán)節(jié)開展散運(yùn)；二要短中途相結(jié)合，短自幾百米的庫內(nèi)搬搗、幾公里的向加工廠送糧，長至二百公里左右的糧食購入、銷出：三要向第三方物流企業(yè)發(fā)展，具備條件的企業(yè)辦物流除自購運(yùn)輸工具外，可采取社會車船“自愿加盟、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一租賃、責(zé)任各負(fù)、利益均沾”的方式以及用資本或股權(quán)托管的方式，辦大物流企業(yè)，服務(wù)全社會，在為企業(yè)創(chuàng)收的同時創(chuàng)造社會效益。
2、規(guī)模較小的糧食企業(yè)發(fā)展散運(yùn)大有可為。靈壁黃灣公司、蒙城國家儲備庫的成功實踐已經(jīng)證明：充分利用本地和本企業(yè)有利條件，選擇經(jīng)濟(jì)實用辦法開展散運(yùn)同樣大有可為。普通小企業(yè)的經(jīng)驗因便于仿效，更具有示范效應(yīng)，應(yīng)引起糧食經(jīng)營者和管理者的重視和關(guān)注，予以借鑒和推廣。小企業(yè)辦散運(yùn)要充分利用原有設(shè)施設(shè)備，注意量力而行，不貪大求洋，不背經(jīng)濟(jì)包袱。
3、用現(xiàn)代物流理念建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省內(nèi)外園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗表明，糧食產(chǎn)業(yè)園可建成內(nèi)部功能配套、輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代物流園，也可建成園內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的糧食工業(yè)園或松散型的糧食產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要爭取前者，必須用現(xiàn)代物流理念選址建園。要依托交通區(qū)位優(yōu)勢，最好選址在鐵、公、航路交叉點(diǎn)上；園區(qū)擁有糧源優(yōu)勢，坐落在糧產(chǎn)區(qū)或糧源調(diào)入方便，符合糧食流向，在國家或地方規(guī)劃的物流通道內(nèi)、物流節(jié)點(diǎn)上；園內(nèi)劃分不同的功能區(qū)，擁有大型、超大型共生企業(yè)群，集糧食倉儲、運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、展示交易、流通加工、配送、檢驗檢疫、市場、信息等現(xiàn)代物流功能和技術(shù)手段于一體，兼容加工制造：重視園內(nèi)道路和車輛回轉(zhuǎn)場地設(shè)計，使園內(nèi)物流通暢、經(jīng)濟(jì)合理；鐵路、水路、公路“四散”(散裝、散卸、散存、散運(yùn))功能配套，其中鐵路散裝散卸功能可一次性設(shè)計，待社會條件具備時再投資建設(shè)。使園內(nèi)企業(yè)共用倉儲、運(yùn)輸、市場、檢驗、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施利用率，避免重復(fù)投資；出庫的原糧就地作為工廠的原料，加工出的產(chǎn)品和副產(chǎn)品就地作為食品等精深加工、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，在園內(nèi)形成物流鏈。
4、用產(chǎn)業(yè)化的理念整合社會資源開展散運(yùn)。有志開展糧食散運(yùn)、挖掘社會第三利潤源泉的企業(yè)要勇于當(dāng)糧食散運(yùn)的龍頭企業(yè)，組織帶動一方企業(yè)共同開展散運(yùn)。以大型糧食儲備企業(yè)辦散運(yùn)為例，應(yīng)與基層糧食購銷企業(yè)聯(lián)盟，利用收購企業(yè)散裝倉、計量地磅、皮帶輸送機(jī)、吸糧機(jī)等散糧裝車條件，或用動員、爭取等適當(dāng)方式使其具備上述條件，將收納庫與儲備庫之間散運(yùn)無縫連接；與加工企業(yè)聯(lián)盟，使其具備散卸條件，將儲備庫原糧散運(yùn)至加工廠無縫連接：將適合汽車散運(yùn)半徑(如10噸車半徑20公里，大噸位車半徑200公里左右)的企業(yè)聯(lián)合起來，延展散運(yùn)物流鏈和面，形成利益均沾、良性互動、共同發(fā)展的“散運(yùn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”。
5、用全社會的力量推動糧食散運(yùn)。發(fā)展糧食散運(yùn)是一項利國、利民、利企的大好事，就應(yīng)當(dāng)全社會合力推進(jìn)。一是糧食企業(yè)要發(fā)揮主體作用，積極而為；二是糧食設(shè)計、科研院所要發(fā)揮專業(yè)和專家優(yōu)勢，大力開展散運(yùn)設(shè)施設(shè)備研究攻關(guān)，在項目設(shè)計中注重散運(yùn)能力設(shè)計，尤其要動員說服業(yè)主(包括民營加工企業(yè)業(yè)主)，舍得用一次性投資散運(yùn)設(shè)備換取長遠(yuǎn)散運(yùn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益；三是各級糧食行政管理部門要多做知識宣傳、經(jīng)驗介紹、實施組織、部門協(xié)調(diào)、爭取支持等工作；四是各級政府和相關(guān)部門要大力支持、引導(dǎo)糧食散運(yùn)發(fā)展，通過減免散糧運(yùn)輸相關(guān)稅費(fèi)、開通糧食散運(yùn)綠色通道、建立專項支持資金、提供優(yōu)惠貸款等政策措施，大力推動糧食散運(yùn)，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流。
(作者：姚東春 單位：安徽省糧食局)來源：中國谷物網(wǎng)
