糧食收儲(chǔ)政策調(diào)整已勢(shì)在必行 實(shí)行“誰(shuí)種誰(shuí)補(bǔ)貼”的原則
近日，各地陸續(xù)開(kāi)始秋糧收購(gòu)。往年，新糧大規(guī)模集中上市時(shí)都會(huì)出現(xiàn)糧價(jià)階段性起伏，但今年因?yàn)橛衩着R儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)，讓這種慣常的糧價(jià)波動(dòng)變得尤為復(fù)雜。那么，當(dāng)前糧食收購(gòu)價(jià)格究竟是什么情況？記者就此深入糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研。
吉林榆樹(shù)市是我國(guó)重要的玉米主產(chǎn)區(qū)。在榆樹(shù)市五棵松鎮(zhèn)的一家玉米收購(gòu)站，前來(lái)賣玉米的農(nóng)民律東偉告訴記者，他家今年種了20畝玉米，每畝產(chǎn)量2000斤左右，玉米價(jià)格下跌導(dǎo)致今年種植收益減少了近30%。不過(guò)，律東偉說(shuō)，“玉米價(jià)格漲跌是正常的。再過(guò)幾天，國(guó)有糧庫(kù)就要開(kāi)庫(kù)收糧了，存儲(chǔ)條件好的農(nóng)民都不急著賣糧，希望再等等，看看價(jià)格再賣。”
今年，多地啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)政策，對(duì)稻麥價(jià)格起到了穩(wěn)定作用。在一些優(yōu)質(zhì)小麥和水稻主產(chǎn)區(qū)，小麥、水稻價(jià)格遠(yuǎn)高于最低收購(gòu)價(jià)。今年夏糧收購(gòu)期間，記者在河南采訪時(shí)了解到,河南一些地方小麥因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)賣難，而一些優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)小麥價(jià)格一度達(dá)到每斤1.4元。黑龍江五常市是我國(guó)優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)，目前五常市普通優(yōu)質(zhì)水稻收購(gòu)價(jià)格為每斤2元以上。
近年來(lái)，我國(guó)糧食價(jià)格在最低收購(gòu)價(jià)政策和臨儲(chǔ)政策的支撐下，連續(xù)多年保持上漲態(tài)勢(shì),已經(jīng)逼近WTO規(guī)則下的“黃箱”政策上限。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛導(dǎo)致糧食大量進(jìn)口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本居高不下，單純依靠提高托市收購(gòu)價(jià)格保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的空間越來(lái)越小、效應(yīng)越來(lái)越弱，現(xiàn)行糧食收儲(chǔ)體制面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，調(diào)整收儲(chǔ)政策勢(shì)在必行。
繼去年初宣布取消大豆、棉花臨儲(chǔ)政策后，今年我國(guó)不再提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)，并且下調(diào)了玉米臨儲(chǔ)價(jià)格。這一系列政策調(diào)整，實(shí)際上反映出國(guó)家在逐步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對(duì)糧食市場(chǎng)的干預(yù)。而且，托市政策的調(diào)整有助于改變糧食價(jià)格只漲不跌的預(yù)期，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)。
從今年政策調(diào)整看，三大主糧中影響較大的是玉米種植戶。遼寧省開(kāi)原市八寶鎮(zhèn)古城堡村家庭農(nóng)場(chǎng)主張淼告訴記者，他今年租種了455畝玉米,每畝地租金為800元，天氣干旱導(dǎo)致玉米減產(chǎn)，又趕上價(jià)格下跌，今年能收回成本就不錯(cuò)了。吉林德惠市朱城子鎮(zhèn)哈拉哈村達(dá)蘭家庭農(nóng)場(chǎng)主周延武今年租種了2000多畝玉米，按照當(dāng)前玉米價(jià)格，扣除每畝700元租金以及生產(chǎn)資料成本，只能保本。
專家認(rèn)為，政策調(diào)整帶來(lái)的短期陣痛在所難免，從長(zhǎng)期來(lái)看，有利于理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。問(wèn)題在于，糧價(jià)放開(kāi)后如何進(jìn)行補(bǔ)貼？是補(bǔ)貼土地承包戶，還是補(bǔ)貼種田戶？黑龍江大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的做法是補(bǔ)貼給土地承包戶。專家認(rèn)為，這是比較符合我國(guó)國(guó)情。而一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為，應(yīng)該實(shí)行“誰(shuí)種誰(shuí)補(bǔ)貼”的原則。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可能在一個(gè)脫離了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和沒(méi)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中形成，理順糧價(jià)和市場(chǎng)的關(guān)系已成共識(shí)。但調(diào)整的步驟要有序、穩(wěn)妥，不能影響農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)等還需進(jìn)一步完善，以便讓農(nóng)民能夠逐漸綜合運(yùn)用多種金融工具規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，真正成為新型職業(yè)農(nóng)民。
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