糧食流通迎來“陣痛期”
來源： http://www.52lvi.cn/ 類別：行業(yè)資訊 更新時間：2016-10-08 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】
“價格跌回十年前水平，國家糧庫這一最大客戶還不收了”。又到一年賣糧季。今年的糧食購銷市場有何動態(tài)？《瞭望》新聞周刊記者深入到我國糧食主產(chǎn)區(qū)一線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國玉米收儲政策改革后的第一個購銷季，玉米購銷就面臨價格下跌和需求疲軟的雙重難題。
東北地區(qū)是我國糧食產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量最大的地區(qū)，糧食總產(chǎn)量約占全國四分之一。玉米是該地區(qū)產(chǎn)量最大的糧食品種，黑龍江玉米種植面積約占一半，吉林糧食作物播種面積中大半是玉米。即便今年調(diào)減了部分玉米種植面積，玉米仍然是東北地區(qū)種植面積最大，產(chǎn)量最多的糧食品種。
與往年相比，今秋糧食市場出現(xiàn)很大變化。繼棉花、大豆取消“托市”后，東北地區(qū)實行多年的玉米臨儲政策也迎來重大調(diào)整。今年３月，玉米“托市”取消，東北地區(qū)玉米購銷將一改往年的“政策市”，實行“市場化收購”。
糧食部門專家們認(rèn)為，玉米臨儲收購取消，市場消化能力有限，農(nóng)民存糧能力不足，我國糧食流通步入“陣痛期”。當(dāng)前，要推動加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)市場流通；長遠(yuǎn)上需加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高有效供給，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。
玉米價格深跌
目前，東北地區(qū)已經(jīng)有新玉米零星上市，價格比去年同期大幅走低。來自黑龍江省糧食行業(yè)協(xié)會的調(diào)查顯示，本周黑龍江現(xiàn)貨玉米購銷較清淡，烘干后的三等新玉米上車價格僅為１５２０～１５４０元／噸。
《瞭望》新聞周刊記者獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，東北深加工企業(yè)已陸續(xù)開秤收購新玉米，其中吉林燃料乙醇企業(yè)收購價為１４５０元／噸，內(nèi)蒙古扎蘭屯企業(yè)收購價為１４００元／噸，遼寧開原企業(yè)收購價為１５７０元／噸，均較去年同期大幅下跌。玉米價格越來越滑向十年前的價格。
自２００７年我國玉米臨儲政策推出以來，黑龍江玉米價格由１３８０元／噸一路上漲到２０１４年的２２００元／噸。２０１５年玉米臨儲價首次下降。但相比進(jìn)口價格，２０００元／噸的臨儲價仍在高位徘徊。
在玉米臨儲時代的“托市”影響下，東北地區(qū)玉米價格一直在高位運(yùn)行。大部分玉米沒有進(jìn)入市場，而是進(jìn)入了國儲庫，成為“政策糧”。這是“國糧入庫，洋糧入市，糧食庫存高企”的重要原因。在一些地方干部看來，如今不再“托市”，意味著玉米將重回市場。
不僅東北玉米價格下跌，華北玉米價格也在繼續(xù)下跌，南方銷區(qū)玉米同樣呈現(xiàn)下跌趨勢。業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前華北夏玉米大規(guī)模供應(yīng)市場，東北玉米也開始零星上市。隨著兩大產(chǎn)區(qū)玉米陸續(xù)上市，市場供應(yīng)逐漸增加，國內(nèi)玉米價格仍將繼續(xù)下跌。
北大荒糧食集團(tuán)副總經(jīng)理石貴民、大連圭澤貿(mào)易公司副總經(jīng)理杲修春等預(yù)計，東北地區(qū)玉米上市后，干糧價位在１３５０～１４５０元／噸。這就意味新玉米價格可能回到十年前的水平。在市場無其他利好因素的背景下，預(yù)計玉米價格可能直接跌破農(nóng)民心理價位。
目前，一些市場信號正逐步釋放出來。近日，在哈爾濱舉行的２０１６中國秋季糧油市場分析暨貿(mào)易洽談會上，與會專家認(rèn)為，在臨儲收購政策取消的第一年，玉米市場必然面臨重新定價的局面。
國家糧油信息中心市場監(jiān)測處處長曹智表向本刊記者表示，國家玉米收儲制度改革和市場定價導(dǎo)致玉米價格下跌預(yù)期強(qiáng)烈，國內(nèi)外增產(chǎn)預(yù)期加劇供求失衡矛盾，這些因素決定了國內(nèi)玉米價格趨勢以下跌為主。
糧食市場靜悄悄
《瞭望》新聞周刊記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場化收購主體大多持觀望“等等看”的態(tài)度。接受采訪的十多位糧食收購企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，由于失去臨儲支撐，收購上來的玉米可能沒有銷路，這就會造成糧食積壓，占用大量資金，所以大都不敢貿(mào)然收購。
黑龍江省湯原縣鑫航糧食經(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理謝明燈說：“往年收購的玉米烘干后，可以賣給中儲糧，不愁銷路。今年臨儲政策取消，只好把收購重點放在水稻上，玉米要看看情況再說。”
“往年這時候有的糧食經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)開始活動起來了，至少要提前聯(lián)系一些種糧大戶和糧庫，但今年還沒動靜�！币腊部h依安糧庫有限公司總經(jīng)理王軍說，玉米收獲即將開始，但今年的糧食市場“靜悄悄”。
“今年，習(xí)慣上賣給國儲庫玉米的農(nóng)民，必須要找新客戶。找不到新客戶，今年糧食流通中就不僅是糧價低的問題，有些玉米可能面臨賣難境地�！彼麑衲暧衩资諆π蝿莸膿�(dān)心，在東北比較普遍。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥為本刊記者分析，當(dāng)前玉米主要是兩個出口。一方面是飼料行業(yè)，需求量相對穩(wěn)定；一方面是深加工方面，玉米價格降下來，一定程度會刺激玉米及其替代品進(jìn)口量減少，帶動深加工企業(yè)開工率增加。雖然可以騰出一塊收購空間，但無法沖抵失去國儲庫這個大客戶帶來的影響，玉米購銷形勢依然嚴(yán)峻。
東北地區(qū)一些基層干部認(rèn)為，如果玉米上市價格過低，農(nóng)民惜售心理也會加重，再加上市場化收購主體入市動力不足，將出現(xiàn)玉米購銷冷淡，甚至階段性“僵局”的情況。
除受糧食購銷政策調(diào)整影響外，部分地區(qū)糧食品質(zhì)下降，也加劇了糧食購銷市場的陣痛。今年夏季，受臺風(fēng)、洪澇、干旱等惡劣氣象災(zāi)害影響，東北地區(qū)、南方部分省份均出現(xiàn)明顯災(zāi)情，部分地區(qū)的糧食品質(zhì)有所下降，也加重糧食流通中的“陣痛”。
李國祥等專家認(rèn)為，在階段性、結(jié)構(gòu)性的供需矛盾下，國家不托市，市場消化有限情況，糧食市場流通進(jìn)入一定的“調(diào)整期”。對于農(nóng)民來說，如果國家給予的補(bǔ)貼，不能沖抵糧價下跌造成的影響，那農(nóng)民賣糧將面臨一定時期的“陣痛期”，“專家認(rèn)為，東北地區(qū)的玉米購銷政策調(diào)整，將直接影響全國糧食價格走勢和購銷，甚至影響到儲糧安全和下年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”
當(dāng)前，不少農(nóng)民“地趴糧”式儲糧，保管方式落后。一些地方干部介紹，如果遇到冷暖天氣交替，水分較大的玉米極容易在儲存時出現(xiàn)生霉、腐爛等“壞糧”風(fēng)險。賣不掉的玉米可能會出現(xiàn)大面積“憋糧”現(xiàn)象。一旦合作社、種糧大戶出現(xiàn)因玉米積壓、壞糧等損失，將會影響明年糧食生產(chǎn)。
加快供給側(cè)改革
為“積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，切實做好今年東北地區(qū)玉米收購工作”，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、農(nóng)業(yè)部等部門９月末聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實做好今年東北地區(qū)玉米收購工作的通知》，明確指出“今年是改革第一年，做好新機(jī)制下的玉米收購工作至關(guān)重要”。并從保證收購信貸資金、引導(dǎo)市場化收購、提前安排倉容、加強(qiáng)產(chǎn)銷對接等八個方面提出了相關(guān)要求。
在專家看來，東北地區(qū)玉米收購政策調(diào)整，關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度，關(guān)系著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將對我國糧食安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。針對今年糧食市場的新政策，以及由此引發(fā)的新動態(tài)、新問題，一些地方干部和專家建議：
一是鼓勵支持建立以國有糧食購銷企業(yè)為主體的市場化收購體系。國有糧食企業(yè)應(yīng)抓緊糧食競拍輪出速度，利用新糧上市前的有利時機(jī)，騰倉倒庫擴(kuò)大庫容。同時，做好與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)貸款等各項前期準(zhǔn)備工作，確保如期開秤收糧。民營糧食企業(yè)也要創(chuàng)新收購方式，緊盯玉米精深加工業(yè)這個出口，依靠大型糧食企業(yè)、大型加工企業(yè)，采取聯(lián)合、合作、代儲等方式，開拓市場，打開銷路。
二是加大對市場化收購玉米政策的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。中國糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長尚強(qiáng)民建議，加大對市場化收購的宣傳，介紹其意義，澄清一些地方還存在的可能啟動應(yīng)急收儲傳聞，避免因為市場價格低，農(nóng)民等著啟動“應(yīng)急”收儲，加大收儲壓力。
三是加強(qiáng)“農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲糧�；鶎痈刹空J(rèn)為，有關(guān)部門２００７年啟動了農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，取得一定成效。還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧知識的培訓(xùn)，加大綠色環(huán)保儲糧新技術(shù)、新裝具的研發(fā)推廣，提高農(nóng)民科學(xué)儲糧水平�？茖W(xué)儲糧，合理規(guī)劃賣糧時間，是順利售糧和防止壞糧的重要措施。
專家認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，首先，要擴(kuò)大加工轉(zhuǎn)化能力。加大支持發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，加快糧食消化。著力增加化工、醫(yī)藥、保健等領(lǐng)域所需糧食精深加工產(chǎn)品的有效供給，逐步補(bǔ)齊短板；其次，加強(qiáng)“北糧南運(yùn)”現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快建設(shè)一批糧食接發(fā)設(shè)施，支持建設(shè)一批中轉(zhuǎn)倉、鐵路專用線、內(nèi)河沿海碼頭，并在糧食南運(yùn)上加大補(bǔ)貼力度，重點解決“北糧南運(yùn)”面臨的物流成本高難題；再次，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適當(dāng)調(diào)減一些結(jié)構(gòu)性過剩的糧食作物種植面積，增加有效供給。同時通過多種方式降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品和糧食供需新形勢。
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