中央一號文件深度影響： 糧、水、地三大改革主題激活產(chǎn)業(yè)鏈
來源： http://www.52lvi.cn/ 類別：行業(yè)資訊 更新時間：2017-02-07 閱讀次
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中央一號文件深度影響：
糧、水、地三大改革主題激活產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革今年站上風(fēng)口。
5日，2017年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》全文發(fā)布。作為貫徹中央一號文件的細(xì)則，農(nóng)業(yè)部6日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》。
在一些專家看來，中央一號文件及農(nóng)業(yè)部實施意見確定從糧食、水價和土地三大改革主題出發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深度影響。
糧食價改：玉米價格成本降低 利好深加工和養(yǎng)殖業(yè)
近年來，國際糧價大幅下跌，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場化定價機(jī)制亟待形成。
中央一號文件強(qiáng)調(diào)，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調(diào)整最低收購價水平，形成合理比價關(guān)系。堅定推進(jìn)玉米市場定價、價補(bǔ)分離改革。采取綜合措施促進(jìn)過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費(fèi)需求，加快消化玉米等庫存。
“現(xiàn)在要讓農(nóng)產(chǎn)品價格跟著國際市場走，同時保障農(nóng)民利潤，政府適當(dāng)補(bǔ)貼�！眹鴦�(wù)院參事劉志仁對記者表示：“玉米實現(xiàn)市場定價，稻谷、小麥依然實行最低收購價政策，在此基礎(chǔ)上，今年可能會對不同品種、不同品質(zhì)的稻谷價格進(jìn)行微調(diào)�！�
其實，自去年取消玉米臨儲政策以來，玉米價格已經(jīng)開始下跌�！斑@有助于降低飼料養(yǎng)殖、深加工等企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，同時加工原料的質(zhì)量水平提高也幫助提升加工企業(yè)效益。”劉志仁說。
與此同時，國家進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持力度。昨日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》提出，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工。
業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，在下游深加工行業(yè)中，燃料乙醇有望迎來較大利好。近期，燃料乙醇價格在原油反彈及對進(jìn)口美國干玉米酒糟（DDGS）雙反終裁落地的雙重催化下上漲，再加上玉米市場化定價、去庫存加速的影響，企業(yè)采購成本降低和效益向好，行業(yè)有望迎來業(yè)績增長期。
水價改革：節(jié)水灌溉空間巨大 農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)
在綠色生產(chǎn)主題下，節(jié)水灌溉有望成為發(fā)力點之一。中央一號文件要求，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快建立合理水價形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制。此外，加快水權(quán)水市場建設(shè)，推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)和進(jìn)場交易。
“目前全國大部分農(nóng)田還是采用傳統(tǒng)的大水漫灌，如果改成噴灌，用水量將減少至前者十分之一�！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對記者說，現(xiàn)階段推行噴灌還存在幾大問題，一是水的市場還沒形成，現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)田灌溉都是來自江河、地下水等免費(fèi)的用水，如何收費(fèi)沒解決；二是農(nóng)田灌溉設(shè)備貴、投入成本高，傳統(tǒng)農(nóng)民缺乏積極性去做，需要政府出臺政策和資金支持去推進(jìn)。
地方農(nóng)業(yè)水價綜合改革正在快速推進(jìn)。近日，四川省印發(fā)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》及《四川省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》。首次要求實現(xiàn)水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，并提出用10年左右時間，分步驟、分區(qū)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。探索建立農(nóng)業(yè)用水水權(quán)回購轉(zhuǎn)讓機(jī)制。
中信證券最新研報稱，今年中央一號文件對農(nóng)業(yè)PPP給予極大的政策引導(dǎo)和支持，而節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最適宜推進(jìn)PPP合作的方向。在政策鼓勵的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，節(jié)水灌溉作為最重要的組成部分，也將受益于這一政策的推進(jìn)。
土地改革：土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營 盤活農(nóng)村建設(shè)用地
土地問題是近幾年中央一號文件的熱詞，今年也不例外。今年中央一號文件提出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
“這個規(guī)定非常重要，在宅基地的盤活利用上，有了一些新的考慮和推進(jìn)措施�！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長唐仁健6日在國新辦發(fā)布會上說，在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量，不占用永久基本農(nóng)田的前提下，盤活農(nóng)村存量的建設(shè)用地，主要是針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
此外，在積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營方面，中央一號文件提出，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。
方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在最新報告中表示，土地流轉(zhuǎn)是適度規(guī)模經(jīng)營的重要途徑，而適度規(guī)模經(jīng)營則是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)農(nóng)田水利基建、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)節(jié)本增效。
而根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020）》，到2020年，多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營占比提高至40%，較2015年上升10個百分點。
“總體來看，土地改革思路已確定：農(nóng)村土地主要有三塊，一是承包地，當(dāng)前要通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營；二是集體建設(shè)用地，將來經(jīng)營性建設(shè)用地要逐步入市，目前在試點擴(kuò)圍中；三是宅基地，今年或?qū)⒅贫ㄕ亟y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)�！眲⒅救收f。
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